欧盟-美国峰会15日在位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部举行。在会后发表的联合声明中,双方同意重塑跨大西洋伙伴关系,在抗击疫情和推动经济复苏、促进绿色增长、促进贸易投资和技术等方面加强合作。
历经7年35轮谈判,中欧投资协定谈判最终在2020年底宣告完成。通过这项旨在开放市场而不是封闭市场的独立对外经济政策,欧盟赋予其 “开放战略自治”新的含义。
美国和欧洲是迄今为止世界上规模最大、历史最悠久、能力最强的经济和安全共同体。今天,这个共同体面临各种趋势的挑战。如果不加以制止,这些趋势有可能破坏这一至关重要关系。不仅对北大西洋地区,而且对世界各地其他国家造成危险后果。美国新一届政府的到来提供了一个机会,以扭转这些趋势。
在可预见的未来,即使不是在拜登整个总统任期,欧美国家政治的混乱性质也将给大西洋两岸关系蒙上阴影。在全球化时代,外交政策对国内政治尤其敏感,美国总统拜登和他的欧洲同行们可能会发现很难执行他们的议程。
欧盟与美国每年商品和服务双向贸易额达1万亿美元,双边关系仍是大西洋两岸繁荣的关键。欧盟一直将美国视为具有共同价值观的特别伙伴。但是,欧洲人遭受特朗普政府不可预测性和交易方式的困扰。拜登当选美国总统为重启讨论提供机会。欧洲人准备好建立积极但平衡的贸易议程。
拜登已当选美国第46届总统,尽管德国和欧洲决策者们希望跨大西洋关系正常化,并减少美国与德国及欧盟其它国家之间的冲突,但美欧关系不会自动恢复到2017年前的状态。国际领域发生了太多变化,德国和欧盟应与拜登政府共同努力,制定新的跨大西洋议程。
拜登入主白宫为跨大西洋关系打开新的一页提供了机会。现在评估美国政策变化程度还为时过早。但预计在一些问题上,美国将努力协调与欧盟的立场。以色列应重视这些新出现的变化并据此形成自己的立场,特别是考虑到在重要问题上,美国政府和欧盟将表现出协调一致的立场。
跨大西洋伙伴关系致力于与志同道合的伙伴一道在双边和多边背景下恢复和加深合作。它们需要继续将多边主义扩展到新领域,在某些情况下还应采用新方法。本报告旨在以跨大西洋关系为背景,重新定位欧盟与澳大利亚、印度和日本在贸易、高科技和数字领域的关系。
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