过去十年间,从撒哈拉以南非洲国家迁往欧洲和美国的国际移民显著增加。推动人们离开撒哈拉以南非洲(及他们为到达目的地所采取的路线)的因素因国情而异,因人而异。以欧洲为例,2010-17年间,近100万避难申请人到达欧洲。
出于地缘政治利益的考量,欧盟成员国很久以前就在非洲萨赫勒地区开展了以维护该区域安全为目的的干预行动,这种做法可追溯到后殖民时期早期。在经历近期的动荡后,对这种介入行为的依赖进一步提升。本文主张虽然萨赫勒区域安全问题并不是新鲜话题,但难民危机的发酵很可能会使形势恶化。
欧盟边境与海岸警卫局20日发布年度报告说,2017年共有近20.5万难民进入欧盟,数量降至4年来的最低.报告显示,这一数字比2016年的51.1万减少了约60%。而在难民危机高峰的2015年,有180万难民涌入欧盟。
当地时间26日,一批难民前往美国永久定居,此前他们在澳大利亚的一个太平洋拘留中心待了多年。据报道,被羁押在巴布亚新几内亚北部马努斯寻求避难者营地的至少22名避难者,先在该国首都莫尔兹比港登机飞往马尼拉,然后前往美国,具体位置没有透露。
自从欧盟与土耳其缔结难民协议后,地中海中部地区的重要性再次提升,目前该区域已成为流向欧洲的非法移民的最主要路线。2016年这一路线上部分难民和移民来自非洲之角和东非。欧盟正在寻求与该区域的国家就移民政策开展合作。提升移民管理(BMM)计划是这些努力中的一部分。
2016年埃塞俄比亚出现了旷日持久的大规模抗议,体现出人民对埃塞俄比亚人民革命民主阵线(埃革阵)统治的普遍不满。这是埃塞俄比亚的国内问题,也是重要的国际问题,因为埃塞俄比亚是重要的区域大国,在维持非洲之角的和平方面扮演着重要角色。
亚太区域内外存在大量的非法移民,他们活动的主要动机是寻找工作机会。这意味着亚太区域需要参与到关于全球移民与难民协议的开发中。使这两个协议在流程和内容上尽可能相互补充符合亚太的利益,亚太区域的经验也有助于这两个协议的塑造。
目前有470多万难民逃离了叙利亚,其中大多数人逃往了邻国,包括伊朗、约旦、黎巴嫩和土耳其。目前10%的叙利亚难民居住在难民营,东道国政府和援助机构不得不重新思考以难民营为基础的固有难民援助计划。本文深入研判了土耳其和约旦国内散布在难民营之外的叙利亚难民的生活和生计问题,着眼于寻找更好的援助方式。
欧盟一向善于制定标准。但是在移民危机期间,人道主义团体(包括非政府组织和国际组织)纷纷指责欧盟在移民问题上对标准制定采取的放任态度。问题的核心往往归结到数据及数据可靠性问题上。
本文探讨了制定欧洲移民政策的必要性以及需要进行更多政策协同的领域。法律和政治问题将2015、2016年度的难民危机管理问题推到了各国政府手中,但是这与一体化经济领域的精神不符,也有悖于欧盟的一些创建原则,比如针对人口流动的共同欧洲政策。
过去10年,喀麦隆已经接纳了数以万计的从中非共和国的暴乱中逃离的难民。这些人大多数已经在难民营以外定居,70%居住在农村、城市边缘地带以及喀麦隆东部的城市区域。随着资金和需求之间缺口不断扩大,以及喀麦隆北部尼日利亚难民危机的发酵,帮助中非难民建立自立的能力已成为当务之急。
每月约有5千厄立特里亚人离开他们的国家,原因多种多样,比如强制兵役、政治迫害和经济发展受限等等。很多人直接去往临近的埃塞俄比亚,这里有开放的难民收容政策,但是这里并非很多人旅程的终点。
叙利亚冲突持续已近六年。目前,有1350万叙利亚人需要人道主义援助,有480万人已逃离叙利亚,叙利亚国内还有630万人流离失所。自冲突开始以来,人道主义援助的决定性作用就受到密切关注,但人道主义援助的程度仍远远不够。当前的讨论大都集中在“常规”体系上(比如联合国、红十字会和国际非政府组织)。
欧盟非洲紧急信托基金(EUTF)是欧盟介入非洲移民问题的核心内容。EUTF的既定目标是“解决造成不稳定、被迫迁徙和无序移民的根源”。人们普遍认为这一目标不切实际。EUTF最具争议的部分在于,EUTF框架下的发展援助可能在应对欧盟难民问题上变味,比如采取的方式有悖于欧盟发展和在人权问题上的承诺。
欧洲边界的移民压力给欧盟带来了巨大挑战。虽然欧盟的内部和外部安全行动的目标和任务日趋重叠,但行动本身又往往相互分离。本文分析了如何通过加强欧盟内部和外部安全行动之间的联合性来保证欧盟的边界安全。
难民和移民融入劳动市场和整个社会成为当前政策辩论的热点。提升一体化程度不仅有利于移民,还有利于充实东道国的人口结构和公共财政。因此,近期一些论文已经开始研究劳动市场一体化过程及如何更好地推动这一过程。尽管这些研究考虑了新移民的多样化背景,但是实际市场一体化计划往往采用一刀切的方法。
欧盟、联合国、荷兰等国际组织和国家代表22日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴发起“地区发展和保护方案”,为埃塞俄比亚所接收的80万难民提供3000万欧元援助。
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