资源分配过程——特别是计划编制、预算编制和拨款——是在长期军事竞争中保持优势的关键引擎。美国国防部通过计划编制、程序设计、预算和执行(PPBE)系统分配资源。该系统缺乏灵活性,增大迅速将资金转移到看似有希望的新兴创新上的难度。
技术显然在国际舞台上发挥了重要作用,特别是在应对新冠肺炎疫情方面。技术是大流行病研究以及开发疫苗和药物相关尝试的中心轴;尽管保持社交距离,但它增强了继续提供各种公共服务和工作活动的能力。过去一年,其中许多功能被证明与国家安全有关。
2020年全球军费支出达到1.83万亿美元,比2019年实际增长3.9%。尽管受新冠肺炎疫情影响,全球范围内采取了一系列封锁措施,经济严重收缩,但全球国防支出占GDP的比例从2019年的1.85%急剧上升到2020年的2.08%。
决策者越来越重视武器系统供应链全球化带来的国家安全风险。本报告建议美国空军(USAF)改进组织、政策、培训和数据实践的特定方法,以避免和减轻供应链风险的影响。
反太空武器在全球范围内的扩散常常让人质疑,如何才能保护卫星免受攻击。本文作者指出,美国政府和其他方面可以使用不同方法和技术阻止敌人攻击。主动和被动防御可用于保护太空系统和地面基础设施。本文介绍一系列主动和被动防御,并讨论每一种防御的优势和限制。
气候变化似乎并不是导致武装冲突的重要原因。一遍又一遍的研究未能发现大规模暴力事件的爆发与洪水、风暴和干旱等气候相关灾难存在明确联系。但这并不意味着不应将气候变化视为安全威胁。
远程人工操控系统或有助于美军在预算有限的条件下获得执行战略所需的能力。为了使该系统成为所有领域人工操控系统可负担、可扩展的替代方案,美国军方需要重新思考各单位人员配置、组织和培训的方式,以更好地利用自动化,为驻军作战开发新理念。
在特定情况下,气候相关灾难确实加剧了与内部武装冲突和社会动荡有关的风险。最重要的是,气候变化正在加速。未来的气候安全风险尚不确定,但可能远高于当前。
以发放的许可证来衡量,2020年阿拉伯国家会再次成为德国军事装备出口的主要接收国。尽管德国最近扩大了对沙特阿拉伯的武器出口禁令,但这一趋势自21世纪初,尤其是2010年以来一直很明显。
尽管最初的雄心是建立密切外交政策和防务关系,但欧盟政治和英国脱欧后谈判不利于在该领域达成全面协议。外交政策和国防不太可能单独回到议程的前列。与贸易或渔业不同,公民不会直接感受到这一领域的有限合作。
拜登政府和美国国会在制定有效的2022财年国防预算方面面临重大挑战。本文侧重于国防预算的结构和内容进行根本性改革的必要性,强制性民事支出和抗疫救助措施成本上升带来的挑战,以及编制详尽的国家安全预算的必要性。
几个世纪以来,苏格兰和英国其他地区已形成了统一的防御体系。如果苏格兰成为一个独立国家,它将对英国国防和安全产生深远的现实、财政和政治影响。不论进行多少投资或展开多少结构性审查,苏格兰独立政府都可以让英国政府的最佳计划搁浅,尤其是核武器问题。
在战场上,无人机有着极强的隐蔽性和泛用性。它们能够在侦察和间谍活动、运输后勤、蜂群攻击、救援等活动中部署。值得注意的是,现在还出现了利用无人机执行“自杀”任务的战法。无人机很可能会成为不对称战争中的制胜法宝。
只有能够为自己提供防御能力,欧洲才能成为完全独立自主的欧洲。与美国一样,欧洲必须有能力在不依赖其跨大西洋伙伴情况下,保护自己核心安全利益。
开发未来空中作战系统(FCAS)是欧洲最重要的国防项目。从技术和军事角度来看,该项目有可能推动新标准的制定并彻底改变空中力量的使用方式。从政治上讲,这个多国参与的项目是欧洲能否在安全政策上进行合作、发展自身能力以及为此将国家利益放在一边的试金石。
《新削减战略武器条约》的延长并不意味着美俄关系进行了新的“重置”,其主要是为了限制两国之间的竞争成本和防止风险升级。拜登政府表示,它将与俄罗斯探讨进一步的军备控制协定,但也将坚决回应俄罗斯对美国及其盟国的激进行动。《新削减战略武器条约》的延长将对跨大西洋关系和北约凝聚力产生积极影响。
大国之间的竞争在消失一代人的时间后重新出现,美国相对于潜在对手的军事优势正在减弱。虽然美国以前在必要情况下可以完全用武力击败对手,但它现在需要它所能得到的一切优势。本文分析了美国可能会如何出人意料地打击对手以获得战略优势。
在克制大战略下,区域政策应因美国利益程度以及一个强大国家可能主导该地区的风险而有所不同。鉴于中国拥有强大的军事能力,克制主义者要求美国在东亚的军事作用要比在其他地区大。本报告解释了在克制大战略下美国针对关键地区的安全政策将如何变化,同时试图弄清一些关键的未决问题,并提出进一步发展此选项的下一步举措。
解决几内亚湾日益增加的海上威胁问题,需要加强跨大西洋合作,利用海军资产部署,应对该地区竞争对手日益增加的影响力。虽然几内亚湾可能不在拜登政府跨大西洋“待办事项”清单的首位,但该地区仍然是一个战略区域,其日益增长的动荡产生更大的全球影响,这需要通过持续国际动员来解决。
在2019年12月的北约峰会上,北约首次宣布正将中国的崛起视为对它的潜在挑战。虽然该国同时将中国视为一个机会,但承认中国是一个潜在挑战这一事实表明,欧洲不在中美竞争中选边站的日子或即将结束。
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