2019年11月30日,第六届亚洲思想家系列(ATS)会议在德里举行。此次会议的主题是“印度作为亚洲领先大国的机遇与挑战”,会议旨在讨论印度推行其经济和战略愿望所面临的挑战,以及政府应如何调整其政策议程。与会专家认为,在莫迪总理赢得大选之后,印度的外交政策变得更加自信,这凸显了多极世界秩序的开始。
在马来西亚总理马哈蒂尔的第二届任期期间,马来西亚制定了全新的外交政策,即寻求与中国交好,以最大限度的利用崛起的中国,同时努力避免自身受到越发动荡的世界环境的影响。
尽管伊朗在军事力量上无法与美国匹敌,但它在地区上具备一定优势:具有地区直接和代理性的影响力,地区空中打击能力,以及影响波斯湾能源贸易的能力。现在,报复的攻击方式、时间和地点选择的优势在伊朗一方。最重要的是,伊朗知道美国或中东地区无法承受全面的军事冲突。
鉴于伊朗的地理位置及其所遭受的制裁,它采取军事行动做出反应的选择有限。伊朗可以做的或是对美国在伊拉克的设施发起袭击,又或者在穆斯林国家间制造冲突。但是,这些措施很可能激起美国的怒火,进而致使自身遭受更大的报复。因此,在伊朗的应对方案中,最有可能的就是退出《不扩散核武器条约》。
土耳其政府与获得国际社会承认的利比亚民族团结政府11月27日签订一份谅解备忘录,就两国在地中海边界线达成一致。该协议将对土耳其与希腊、塞浦路斯、埃及和以色列的关系产生负面影响;对已经引发质疑的EastMed天然气管道进一步构成挑战;并加大参与利比亚内战的外部参与者的风险,由此或延长那里的冲突。
过去二十年,美印关系得到了极大改善,部分原因是美国两党支持美国与印度发展关系的强烈政治共识。只要谈到印度,民主党人和共和党人都会抛开分歧。即使在不同政党控制下,美国政府的行政部门和立法部门也都支持加强美印关系。然而,最近的事态发展给美国两党对美印关系的支持以及这种支持的未来发展都蒙上了阴影。
特朗普做出暗杀苏莱曼尼的决定很可能与总统大选和对他的弹劾有关。共和党人,或许还有很多民主党人都受到了美国这次军事成功的鼓舞。即使美国被赶出伊拉克,特朗普以及大多数美国人也不会在意。美国依然拥有对伊拉克的情报覆盖能力,可在该国不受惩罚地打击对手。
由于苏莱曼尼遇害,美国与伊朗的关系进入了一个未知领域,两者间比以往任何时候都更有可能出现直接的武装升级冲突。此外,这次暗杀也将终结伊朗内部的政治分裂局面,温和派和保守派都将联合起来一同谴责美国的空袭。苏莱曼尼将成为一名烈士,其在西亚扩张伊朗力量的议程可能会得到进一步加强。
中东的地缘政治瞬息万变,地区内外的参与者竞争激烈。以色列的地理位置意味着它必须保持灵活,并通过合作以及巧妙地利用其技术和经济优势来管理它与穆斯林邻国之间的复杂关系。对于美国而言,在“阿拉伯之春”之后,以色列的安全是决定其中东安全立场的最关键因素之一。
随着下一个十年的到来,美国在国内外问题上都处于历史性的十字路口上。2020年的总统选举和国会选举将在很大程度上决定以下问题:美国的民粹主义、极化和社会的躁动趋势,以及美国退出国际领导地位的进程将继续发展还是会结束?“特朗普主义”现象是否会持续存在还是会被视为一种失常?
在未来十年,俄罗斯的外交政策将取得一定成功,这种成功主要发生在欧洲、中东和非洲。然而,除中国外,俄罗斯与亚太地区其他国家的关系都差强人意,尽管它有很大的潜力可以建立更牢固的关系。
印度观察家研究基金会特聘研究员Rakesh Sood发表题为《中国、美国和印度之间的相互作用》的文章称,印度向美国靠拢是一种实用主义,因为美国乐于支持印度。然而,这很快影响到了印度与中国之间的关系。印度面临的挑战是如何在中国定位为亚洲安全和政治架构设计者的情况下成功捋顺其与中国的关系。
印度清奈中国研究中心发表题为《沙漠之龙:中国的中东战略》的文章称,过去几年,中国为在中东地区扩大战略存在和经济影响力做出巨大努力。中国在中东的发展对中东国家及它们的贸易伙伴至关重要,因为中国拥有重塑地区市场的力量。与此同时,为了利用中国的各种倡议,当地各国政府正在重新调整经济发展方向。
中日韩高官会有如下重要意义:为中日韩三国商讨半岛和平问题,并为确保朝美谈判的进行提供了有力平台;推动中日韩三国继续深化贸易合作。中日韩三国表示将大力支持区域全面经济合作协定,并希望尽快达成三方自由贸易协定;为日韩解决争端与恢复关系提供了机会;为中日两国改善关系和深化合作提供了平台。
在2019年6月于曼谷举行的第34届东盟部长级会议上,东盟外长们就“东盟印太展望”(AOIP)达成了一致。该展望阐明了东盟对“印度洋-太平洋”的态度,澄清了东盟不愿卷入区域地缘政治竞争的立场。中国对“东盟印太展望”相对谨慎,并没有发出对该展望表示支持或担忧的官方表态。
东南亚对日本的经济、政治和安全利益至关重要,对东京而言,这是“核心战略利益”。东南亚国家是促进建立稳定、繁荣和基于规则的区域秩序的重要合作伙伴。东盟国家确实处于中美竞争的最前沿,它们在压力面前保持团结和韧性的能力对于确定未来的地区力量平衡至关重要。因此,东京一直在加强与东南亚的战略接触。
12月3日至4日举行的北约峰会表明,北约正在将重点转移到中国。北约秘书长斯托尔滕贝格称,来自中国的安全担忧是其通过投资欧洲基础设施来购买政治影响力。将中国确定为威胁,可能有助于看似毫无目标的北约确立存在的理由,但其正在重复20世纪90年代对俄罗斯犯下的错误。
东南亚人需要被迫在美中之间做出选择,经济上或其他方面。美国与东南亚关系的未来与特朗普是否在2020年11月再次当选总统有着密切的联系。然而,不管结果如何,美国与东南亚关系当前动态的一些新要素都将保留下来,包括东南亚成为中美之间竞争的区域性场所。
在12月份于伦敦召开的北约特别峰会上,北约首次把中国崛起列为挑战。但是,中国的崛起不会使中国成为北约的敌人。一方面,中国在欧洲的金融投资完全是由经济和技术合作驱动的,没有附加任何政治条件。另一方面,美国和欧洲在北约内部采用的对华方法的唯一目标是维持北约的统一。
法国的印太战略不仅是军事战略。它是全球经济活动和大多数贸易路线的中心,在气候变化和生物多样性方面也很重要。该战略是一项全面战略,以多边主义为基础,并与该地区多个国家和机构进行军事、经济和外交合作。这种合作在很大程度上已经到位,但法国的目的是使其更深入、更系统、更具结构性。
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