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政策

葡专家：后美国世界中的中国力量

2021年初，美国新总统乔·拜登上任。但目前，新政府对华战略的纲要尚不明确，也不清楚美国是否能够维持它的全球实力和影响力。无论如何，中国和亚太的广泛地区或者说印太地区无疑将给美国发挥全球实力带来最大挑战。

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中国外长的东南亚之旅：意义和挑战

中国外长王毅于1月11日至16日拜访了缅甸、印度尼西亚、文莱、菲律宾4国。透过中国外长的东南亚之旅不难发现，中国正努力加强它与东南亚的联系。中美关系紧张是中国这样做的诱因之一。

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智库总结美国如何通过制造意外在大国竞争中获得优势

大国之间的竞争在消失一代人的时间后重新出现，美国相对于潜在对手的军事优势正在减弱。虽然美国以前在必要情况下可以完全用武力击败对手，但它现在需要它所能得到的一切优势。本文分析了美国可能会如何出人意料地打击对手以获得战略优势。

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重振跨大西洋联盟，拜登有哪些欧洲伙伴？

美国总统拜登誓言要把与盟国合作放在美国应对全球挑战努力中心位置。欧洲领导人对这位总统的前景持谨慎乐观态度，他们甚至准备一份建议清单，借此美国和欧盟可以达成一项“新跨大西洋议程”。

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中国在拉美和加勒比地区的合作伙伴

墨西哥外交大臣埃夫拉德近期指出，墨西哥和中国可能会加强 “战略伙伴关系”。2021年可能意味着两国在现有 “全面战略伙伴关系”背景下，在疫苗供应、基础设施发展以及其他任何领域，实现更大双边合作。任何提升墨西哥外交地位的举措，都将向美国发出一个明确信号：中国致力于加强与拉美和加勒比地区的关系。

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意专家总结后疫情时代的多边主义改革

新冠肺炎疫情表明传染病、气候变化、安全、金融稳定、极端贫困、可持续发展和恐怖主义等挑战具有跨国性和普遍性，但主要的应对措施还是在国家和地方层面。事实证明，多边全球治理特别薄弱。捍卫过去的多边遗产，同时简单地进行一些管理上的调整，不是一个严肃的选项。作者认为有充分证据表明迫切需要建立“新多边主义”。

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美智库分析跨大西洋合作的结构性限制

在可预见的未来，即使不是在拜登整个总统任期，欧美国家政治的混乱性质也将给大西洋两岸关系蒙上阴影。在全球化时代，外交政策对国内政治尤其敏感，美国总统拜登和他的欧洲同行们可能会发现很难执行他们的议程。

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西专家称中国在牛年将唤起更多期望

中国迎来了牛年。一如既往，这个牛年也唤起了许多期望。毫无疑问，今年将是以庆祝中国共产党建党100周年为标志的一年。这意味着稳定的重要性将比平常年份更高。在国内层面，许多人将目光聚焦于将于2022年举行的中共二十大的准备工作。预计今年将加大反腐败斗争的力度。

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美国区域安全政策的变化：迈向“战略克制”

在克制大战略下，区域政策应因美国利益程度以及一个强大国家可能主导该地区的风险而有所不同。鉴于中国拥有强大的军事能力，克制主义者要求美国在东亚的军事作用要比在其他地区大。本报告解释了在克制大战略下美国针对关键地区的安全政策将如何变化，同时试图弄清一些关键的未决问题，并提出进一步发展此选项的下一步举措。

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英国脱欧后的英法关系

从英国脱欧谈判开始，法国的首要任务就是通过与英国设定可行的贸易条件来确保其经济利益。法国政府希望，欧盟与英国2020年12月24日达成的《贸易与合作协定》为双边关系揭开新的篇章。尽管两国对贸易竞争和跨大西洋关系的看法可能有所不同，但英国是法国在全球政治和世界安全方面不可或缺的伙伴。

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支持欧洲外交政策的欧洲和平机制？

过去10年来，欧盟已采取措施扩大在防务和安全领域的影响力。在这方面，欧盟在国外的和平与稳定工作出现了一种自相矛盾的局面。欧盟是全球最大的人道主义和发展援助提供方，也是海外军事训练任务的主要提供者，却无法直接向合作伙伴提供军事援助和设备。这一差距可能很快就会被新采用的欧洲和平机制所填补。

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以色列2020年的政策总结与2021年的政策建议

以色列在2020年的战略平衡状态是下一年政策建议的基础。在执行这些建议时，有必要强调以色列的首要目标：加强以色列作为一个与邻国和平相处的犹太、民主、安全、繁荣和公正的国家。这些目标确定了以色列在以色列公众和国际社会眼中的目标。

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分裂、混乱的美国：符合俄罗斯利益？

1月6日，特朗普的支持者暴力闯入美国国会大厦，引发骚乱。这是美国社会长期政治分裂和动荡的结果，这些国内分歧可能会让美国变得不稳定，对国际事务缺乏兴趣。考虑到近年来俄罗斯与美国之间的紧张关系，人们很容易会得出一个假设，即一个分裂、混乱的美国符合俄罗斯的安全和战略利益。本文认为，这一假设存在缺陷。

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美国-墨西哥关系将何去何从？

尽管特朗普曾大肆抨击墨西哥人，但美国离不开墨西哥。墨西哥移民是美国劳动力和经济的长期贡献者。许多全球贸易和外交也仰仗美墨两国间的强有力合作。然而，墨西哥总统奥夫拉多尔的一系列言论和决策表明，他非常愿意主张墨西哥主权，以此反对美国的合作意愿。

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越南在地区和平和调解方面的作用

越南经济发展迅速，政治稳定以及成功举办过许多吸人眼球的国际活动，这提高了它在地区和国际上的知名度。在此背景下，国内外都希望越南能够为国际和平和安全作出更大贡献。越南近年来推行的一系列外交政策表明，它正努力朝着这个方向迈进。

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接任欧盟轮值主席国：葡萄牙2021年的优先事项

1月1日起，葡萄牙接任欧盟轮值主席国，这是它第四次担任该职位。新冠肺炎疫情以及随之而来的在整个欧盟范围内扩大财政刺激措施和团结抗疫的决定，迫使葡萄牙从根本上重新考虑其最初为任期制定的优先事项。

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中美在东南亚寻求印尼支持

中国外交部长王毅1月对印尼的访问可以说是对美国争取印尼努力的反击。与蓬佩奥侧重点不同，王毅将重点放在新冠疫苗和经贸合作上。中国外长在拜登正式就任美国总统前的这次访问也许是要告知美国一个讯息，即中国与东南亚，特别是与印尼有着紧密的伙伴关系，美国很难将中国与东南亚国家分隔开。

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气候挑战和国家安全

除对环境、经济和社会影响之外，气候变化还对地缘政治稳定产生影响。虽然气候影响本身并不是国家间和国家内部冲突背后唯一因素，但气候变化有可能加剧现有问题并增加不稳定性。

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拜登能把多样化优先事项转变成宏大战略吗？

拜登上任时，对国家目标的要求是几十年来最全面、最多样化的。他必须动员一场全国性的两党运动来抗击新冠肺炎疫情，并投资于经济复苏。他必须弥合深刻的意识形态和文化分歧，根除白人民族恐怖主义日益增长的威胁，同时解决系统性的种族主义问题。他称气候变化是一场生存危机，并誓言动员国际社会遏制二氧化碳排放。

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印太地区对中美竞争的区域反应：印尼案例

本报告探讨了美国与印度尼西亚建立更紧密合作伙伴关系的潜力和障碍。在许多方面，印度尼西亚是天然的合作伙伴：其自定义的核心国家安全利益，包括维护主权不受任何可能成为霸权的地区国家干涉，与美国的利益相对和谐。但是美国决策者必须敏锐地意识到，印度尼西亚基于与中国战略竞争而建立伙伴关系的意愿和能力受到限制。

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