是美国霸主地位的主要威胁,要想维持美国的地位必须增加对中国的施压。特朗普政府过去4年执政传递出这样的信息。但拜登政府是否也认同这样的标准呢?
共同事业的基础存在于深厚的历史根源和当代意义。与拜登总统的就职演讲相呼应,中美双方“停止叫嚷、降低热度”是合乎情理的。
“北溪2”管道是拜登政府初期的外交政策考验。一方面,新政府急于重启与欧洲的关系,并在气候和其他问题上找到共同点。“北溪2”项目引发的紧张局势破坏了这一目标,还可能破坏本应卓有成效的能源和气候会议。另一方面,美国两党都强烈反对这条管道,美国新政府的选择有限。
美国需要对其在波斯湾、阿拉伯海湾和中东的安全努力作出根本改变。过去4年里,美国对海湾安全方面的破坏,比建立稳定威慑和防御结构要多。与此同时,该地区的威胁已经远远超出“ISIS”等极端组织以及过去对伊朗核武器的评估。
“东部伙伴关系计划”(EaP)是欧盟为东部6国白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆的安全与稳定而出台的一项加强版的欧洲邻居政策。出台十多年后,欧盟东部伙伴关系政策离实现该地区“稳定、安全与繁荣”的雄伟目标仍相距甚远。
澳大利亚、印度、日本和美国对中国的担忧是完全合理的。与一个更加强大的中国共处将是不舒服的。对它们来说,通过“四方安全对话”(QUAD)方面的合作来对冲风险同样是合理的。不幸的是,“四方安全对话”不会改变亚洲的历史进程。
英国对俄罗斯采取双管齐下的政策:威慑和遏制,以及有限的对话。双方对乌克兰东部冲突和白俄罗斯危机的立场存在分歧以及俄罗斯对英进行网络攻击等行为都阻碍了两国关系的改善。
2021年1月5日,由沙特阿拉伯主办的海湾合作委员会年度峰会最终解决了卡塔尔危机。这场危机始于2017年,也就是特朗普访问该地区后不久,当时所谓的阿拉伯四方(沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、巴林和埃及)对多哈实施封锁,迫使其控制外交政策。
切断中美之间的科研合作会使美国的创新体系变得更加脆弱,而不是更安全。科学研究通过开放式交流、沟通和流动能实现共享和倍增,美国从其开放性中获益匪浅。
拜登将他的3大优先事项定义为:疫情、经济和弥合国家分歧。每一项任务都令人生畏。此外,世界在过去4年中发生了变化。美国基本上擅离国际组织、协议,脱离伙伴关系和联盟。在经济和军事上,中国在全球舞台上的表现远远超过了过去。美国可能无法再拥有特朗普之前的领导地位和“谈判桌上的首要席位”。
本文作者评估美国新一届政府将如何在国内和国际竞争的优先事项之间,作出明智选择,并为其提出一系列政策建议,以指导新一届美国政府制定可持续复苏和增长道路。
拜登治下的美国可以与其他国家一道迎接中国挑战,但前提是美国找到与中国接触的方法不损害盟友的利益,并设法给盟友和伙伴提供与中国在合理条件下的接触空间,否则美国将会发现,“美国优先”将成为“美国孤立”。
美国现在可能不得不承认,2021年不会它是与德国在地缘政治上结成新联盟的一年。德国进入选举之年,而拜登政府也必须集中精力于国内议程。在这种令人警醒的背景下,美德现实的议程可能是首先聚焦于双边和某些“软”问题。修复世界秩序可能要等到2022年新一届德国政府上台。
欧洲对外关系委员会近期发布的报告显示,去年年底针对11个欧洲国家1.5万人进行的调查发现,多数欧洲人为拜登在11月美国总统大选中获胜感到高兴,但他们认为拜登无法帮助美国以卓越的全球领导人姿态卷土重来。
多达73%的俄罗斯人预计2021年将是经济困难的一年,还有62%的俄罗斯人认为政治局势也将艰难。
自2011年两国达成战略伙伴关系以来,中国和波兰的关系长期处于加强状态,但在过去2年里,两国关系明显恶化。尽管波兰是受中美竞争影响的国家,但仍有能力在5G等重要问题上作出独立决定。
俄罗斯民主化转型前景未卜,反对派领导人纳瓦尔尼中毒事件发生后回国被捕,使得转型希望更加渺茫。而9月,俄罗斯又将举行议会选举,意味着普京亟需认真思考如何让经济恢复正常,以提高其国内声望。在这种情况下,普京可能会选择再次打出反美反西方政治牌,毕竟去年有70%的俄罗斯人认为美国是俄罗斯敌对国。
即使冲突步伐有所加快,阿富汗和平谈判也只会向前发展。美国应承诺继续支持和谈,并解决短期挑战,包括在2021年5月之前撤军。塔利班应承诺大大减少暴力,阿富汗政治领导人应继续朝着达成统一的和平方针努力。
本文阐述了英国未来可能的外交政策。作者认为,如果英国能够充当解决全球挑战的中间人,就有机会保持国际影响力。报告列出了英国的6个国际目标,它们是:保护自由民主;促进国际和平与安全;应对气候变化;增强全球卫生抵御能力;倡导全球税收透明度和促进公平的经济增长;捍卫网络空间。
自美国2018年宣布退出伊核协议以来,该协议的命运一直成疑。随后,美国全面恢复针对伊朗的经济制裁,而伊朗则宣布将分阶段停止履行伊核协议义务。拜登正式就职或标志着一个转折点。由于未能实现目标,特朗普的“最大压力”战略可能即将结束。
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