图为雄安高质量发展研讨会现场（宋强摄）
日前，中国质量研究与教育联盟在北京召开“雄安高质量发展研讨会”。来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、上海交通大学、西安交通大学、中国标准化研究院等17家单位的专家学者，与市场监督管理总局质量管理司、河北省质监局、石家庄海关、雄安新区管委会改革发展局等政府部门负责同志，围绕如何理解“雄安质量”，如何打造雄安高质量发展的样板，政府、企业、技术机构如何更好地在创造“雄安质量”中发挥作用等题目进行深入研讨，提出了许多观点和见解。
如何理解“雄安质量”？
设立河北雄安新区，是党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员魏际刚把“雄安质量”归纳为：世界一流、经济繁荣、中国特色、环境优美、人民满意。
中国标准化研究院院长刘洪生认为，“雄安质量”首先应该是一个广义和狭义相结合的“质量”，既有宏观的经济社会发展的高质量考虑，也有产业、环境、基础设施建设方方面面的微观质量考虑，两个层面要互相兼顾。其次，“雄安质量”应该是一个整体和局部相结合的“质量”，既要放在全国范围来审视，又不能离开河北、离开北京。再次，“雄安质量”应该考虑当下和长远的关系，既要谋划未来，也要立足当前，为长远发展奠定基础，打牢根基。
中国质量研究与教育联盟常务副理事长、原质检总局发展研究中心主任付文飙认为，“雄安质量”是高质量发展下的新命题，要认真思考，专题组织研究其内涵。如何建立一整套科学、系统、完整的评价体系，既要参照国际上已有的关于可持续发展的系列标准，也要结合中国实际、雄安实际大胆创新，提出务实可用的指标体系。要全面吃透《河北雄安新区规划纲要》精神，在推动服务雄安高质量发展的质量技术支撑体系建设方面，科学合理地考虑质量基础设施的建设和应用，发挥标准、计量、认证、检验检测等各方面技术支撑的合力，为产业发展提供高水平的技术支持。
原工商总局市场经济监管研究中心主任刘永娥指出，“雄安质量”应当全方位、多层次地体现高质量，既包括高端的市场主体，如新能源、新动能、新产业链等，也包括优质社会服务，还包括高素质的公民、优质高效的政府履职能力。她提出加强公平竞争执法、加大知识产权保护力度、维护良好市场秩序等提升政府履职能力的建议。
中国质量协会副会长兼秘书长段永刚认为，“雄安质量”这个概念已经远远超出了传统质量的范畴，要避免质量概念泛化，避免颠覆质量工作的特点和科学性。他建议对“雄安质量”相关问题进行趋势性分析，从集中疏解北京非首都功能、探索人口经济密集地区优化开发新模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构、培育创新驱动发展新引擎等四个方面，来定义“雄安质量”的固有特性。
如何打造雄安高质量发展的样板？
未来的城市什么样？高质量发展的雄安新区什么样？4月20日发布的《河北雄安新区规划纲要》给出了答案：把雄安新区建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区和开放发展先行区。
在构建绿色生态宜居新城区方面，市场监督管理总局质量管理司司长黄国梁表示，雄安生态环境脆弱，应当倍加珍视。他提出一个城市建设好首先要规划设计好、雄安高起点规划要通过立法来保证执行、雄安的土地和建筑物只有使用权不能有所有权、所有建筑物风格一定要凸显现代元素和未来元素、所有单位不要单独建院而要共用共建等相关思考，还提出了对天际线、公共交通设施、人口总量、车辆保有量等进行限制的具体建议。
在构建创新驱动发展引领区方面，上海质量管理科学研究院原院长金国强提出，创新是城市高质量发展的第一动力，吸收世界最新科技成果是城市高质量发展的核心要素。雄安新区建设要把握城市转移与创新之间的关系，把哪些产业转移过去、原住民和新移民是什么关系，都与整个创意阶层有关。
创新驱动，离不开高端智力的支持。中国质量研究与教育联盟副理事长、西安交通大学中国西部质量科学与技术研究院执行院长高建民认为，雄安应当打造智力经济发展区，特别是在承接了周边地区尤其是北京的高等院校、科研院所后，在做好基础研究的同时，要充分发挥其创新能力和科研开发能力，吸引国际国内大企业的研发中心落户雄安，支持雄安高质量发展。
在构建协调发展示范区方面，中国航空综合技术研究所副总工程师蒋家东认为，城市实现可持续性发展是难点问题，美国的底特律就是一个失败的案例。他建议，在存量经济方面，着力发挥企业的质量主体作用；在增量经济方面，与其被动疏解，不如主动创新，让雄安增强吸引企业的持续生命力；在软的基础设施方面，要因地制宜，与现有存量经济相匹配。
在构建开放发展先行区方面，段永刚认为，“雄安质量”应该是开放的，肩负着为世界提供中国方案的目标和使命，视野应当足够宽阔。“雄安质量”是一种卓越质量，要以组织战略解决核心竞争力问题，以品牌战略解决差异化问题，但不是面面第一。要在关键方面建立明确的目标和测量方法，用质量管理的经典话语表达就是“想得到什么，要测量什么”。他建议，在具体规划和建设过程中，不仅要分析和参照解决像伦敦、巴黎、东京、纽约等大城市病的经典案例，还应当在全世界范围内找类似规模城市建设的失败的案例，把风险降到最低。
政府如何更好地在创造“雄安质量”中发挥作用？
落实《河北雄安新区规划纲要》，构建科学合理空间布局、塑造新时代城市风貌、打造优美城市生态环境、发展高端高新产业、提供优质共享公共服务、构建快捷高效交通网、建设绿色智慧新城、构筑现代化城市安全体系，离不开政府的引领和推动作用。
中国社科院农村发展研究所党委书记闫坤表示，政府在创造“雄安质量”中应处理好5个关系：一是“极”与“城”的关系。“极”是增长极，“城”是雄安新城。在战略目标上要坚持以极带城，在进度安排上要先城后极。做到以城为先、先城后产（产业）、以产成极。二是“产”与“融”的关系。“产”是产业，“融”是资金。就是要产融相济、资智并重、以产为先、良性循环。三是疏解与创新的关系。以疏解打基础，以创新迎未来，高标准承接、高质量引进、高效率培育，让创新成为雄安发展不竭的动力。四是城市群协同与全国意义新区的关系。以城市群构建作为起步区的目标，以全国意义新区的组构作为中期发展区的关键指引，打造全国创新驱动发展的新引擎和富有市场活力、拥有优美生态的增长极。五是原居民与新移民的关系。坚持“离土不离乡、留钱不留田”原则，给予新移民以优良发展的环境。
魏际刚认为，雄安的高质量发展是政策推动型战略区域发展，政府的作用非常关键。他提出，一要构建面向未来的政策体系，二要在管理体制机制方面进行创新，三要推动落实企业的主体责任。他认为，政府一项很重要的职能就是要完善市场机制，增强市场活力，不断叠加市场效用。
高建民提出，政府在雄安新区建设上要倡导标准建区、产业兴区，要从产业的标准化、环境的标准化、安全的标准化、服务的标准化、社会管理的标准化等5个层面构建雄安的标准化体系。
金国强则认为，政府当前要做的最重要的事，就是把创新环境特别是软环境建设起来，要加强政府、企业、大学的互动。要组织开展雄安高质量发展指标体系研究。
河北省质监局副巡视员刘江潇提出，发挥好政府作用，一要推动建立雄安标准，争取设立标准研究机构，赋予新区地方标准制定权，推动相关标准制修订。二要大力推动质量提升行动，包括组织现有企业开展质量提升、强化县级局业务培训、充分发挥质量基础设施支撑作用。石家庄海关、原河北检验检疫局副局长冯学平则结合部门职能，就如何服务创造“雄安质量”给出了具体建议。他表示，要把支持雄安新区建设作为新海关服务地方发展的深入实践，以先行先试机遇为契机，积极改革创新，优化公共服务供给，努力打造高效、智能、精准、便捷、安全的监管通关机制，确保安全进出，支持优进优出，推进便利进出，服务以进促出，持续改善营商环境，大力促进雄安高质量发展。
企业如何更好地在创造“雄安质量”中发挥作用？
企业是市场的主体，雄安高质量发展离不开企业的努力，创造“雄安质量”需要企业的广泛参与。与会专家认为，雄安新区作为千年大计，实现长期可持续发展，更多的还是要依靠市场主体作用，依靠企业的自身发展。
作为企业代表，阿里巴巴集团综合政策研究室总监孟兆平介绍了阿里集团支持雄安新区建设的具体措施。他说，阿里巴巴的出发点不是到雄安做生意，而是拿出最先进的技术实力和创新资源，全力助推雄安新区打造未来的城市标杆和中国样板。孟兆平介绍说，阿里巴巴集团强化组织保障，加快产业落地，推进项目实施，目前，围绕“雄安质量”承建了雄安云、智慧园区、政务办公系统、房屋租赁系统，参与了整个雄安新区的智慧物流规划，投建了阿里巴巴园区以及未来物流中心。下一步，将着力打造雄安市民中心信用园区，完善雄安数字城市规划，推进快数据平台建设。
刘永娥分析了目前雄安新区与相关企业签订战略合作协议的情况，介绍了相关高端高新企业工商注册登记现状，期待未来新区企业在依法经营、公平竞争方面树立典范，不走发展经济、牺牲法治的老路，成为诚信守法、法治经济的样板。
中国市场监管学会副秘书长张晔认为，新区建设很大程度上要发挥好市场主体的作用，企业既是建设的主体，也是责任的主体。她提出，城市的魅力源于市场的活力，雄安新区的实力有赖于市场张力的培养，需要释放市场的活力，维护公平公正的市场秩序，实现市场治理体系和治理能力现代化。
技术机构如何更好地在创造“雄安质量”中发挥作用？
计量、标准、认证认可和检验检测是国际公认的四大质量基础设施，被誉为“未来经济可持续发展的重要支柱”。创造“雄安质量”，推动雄安高质量发展，离不开质量基础设施的支撑。
黄国梁表示，高质量发展必须夯实质量基础设施，需要先进的标准、精准的计量。他指出，雄安寸土寸金，基础设施建设一定要强调共享，建议充分发挥计量、标准、认证认可和检验检测的综合作用，秉持共享理念，避免重复建设，打造共享共用、互联互通的雄安质量基础设施，打出雄安标准、雄安认证、雄安检测品牌。
高建民提出，在雄安新区构建物理分散、逻辑一体的科研基地平台和检验检测平台，通过科学合理的区域划分，使不同的科研机构拥有自己的专用区域，使雄安在有限的地域环境和物理资源条件下承载更大的体量。
付文飙介绍了原质检总局发展研究中心围绕“雄安质量”开展的研究情况。雄安新区规划之初，中心先后赴石家庄和雄安调研，提交了《国家质量基础设施（雄安）研究基地发展规划思考》，同时启动了《服务雄安高质量发展的质量基础设施体系研究》课题，以此为切入点，推动质量工作和质量基础设施建设与雄安高质量发展的对接。
付文飙强调，在新产业新业态新模式交相涌现的新时期，雄安新区质量基础设施体系交融发展，需要多学科多部门密切互动，需要技术机构密切配合。要在市场监管总局的统一领导下，有效整合计量、标准、认证认可和检验检测等技术机构力量，扎扎实实做好雄安质量基础设施研究和应用基地建设大课题。
