新华社信息天津4月14日电（记者毛振华）在经济下行压力持续加大，部分劳动力及原材料密集型外资企业开始外迁的背景下，天津滨海新区足传统制造业优势，构建开放型经济体制和便利化的投资软环境，不但延续了对外商投资企业的吸引力，而且越来越外企扎根新区建立技术中心，对准在华乃至整个亚太地区的市场，自贸区建设正在成为吸引外资的新利器。

发挥产业优势释放外资吸引力

记在滨海新区调研了解到，得益于开发型经济体制的构建，在“十二五”期间，新区实际利用外资共计555亿美元，在这里投资的世界500强企业达到了140家。滨海新区发展改革委主任杨金星说，外资高端产业项目接踵而至，不仅意味着新区对外资项目有着较强的吸引力，而且将为“十三五”期间平稳较快发展奠定坚实的基础。

以天津开发区、空港经济区、中新天津生态城等为代表的经济功能区是滨海新区吸引外资的主体。不久前，总投资25亿美元的一汽大众华北生产基地落户天津开发区。该项目将于2018年建成投产，届时将成为天津市最大的外资先进制造业项目。

不只是一汽大众华北生产基地，天津开发区管委会主任王盛告诉记者，2015年，该区预计完成地区生产总值2800亿元以上，年均可比增长高达18%。作为其中的“骨干”，全年新批外资项目134个，增资项目81个，实际利用外资实现了67亿美元。

从昔日的摩托罗拉、三星，到今天的一汽大众、霍尼韦尔、约翰迪尔，落户开发区的外资项目正在经历转型。王盛表示，“十二五”期间，开发区累计实际利用外资超过270亿美元，比“十一五”期间增长了1倍以上。世界500强企业中的90家入区投资，投资项目总数超过230个。

发展先进制造业是新区发展的最大优势和最宝贵经验。由美国通用电气投资1亿美元建设的医疗生产基地已经在滨海新区建成投产，成为通用电气医疗在中国的第五个全球生产基地。“中国是医疗行业最具多元化的市场，从城市到农村都有着广泛的医疗需求。”通用电气公司董事长兼首席执行官杰夫•伊梅尔特说，通用电气将继续加大包括滨海新区在内中国的投资，进一步增强本土化生产能力。

目前，新区制造业优势在自贸区落地后进一步扩大。总投资3000万美元的庞巴迪公务机维修中心去年4月在空港经济区开工建设，此举将填补我国在公务机大修领域的空白；空中客车公司与中航工业集团签署协议共建空客A330飞机完成及交付中心，同样选择落户空港。该区管委会负责人介绍，在刚刚过去的2015年，有57个世界500强投资项目落地，实际利用外资40亿美元，同比增速实现11%。

此外，美国美联信、法国法兴等国际融资租赁企业也相继来到新区，将之作为在中国拓展业务的主体，这也使得融资租赁这一滨海新区优势产业的国际化水平不断提升。

研发机构加速聚集培育内生动力

记者在采访中注意到，与过去外企仅仅把生产基地放在这里不同，越来越多的外资研发机构正在这里不断萌发，成为外资企业扎根当地、长远发展的内生动力。

通用电气位于天津的水电基地是长江三峡、向家坝等国内多个水电站的设备供应商。面对中国水电市场占全球份额的不断增长，这里专门建立了一所独立的技术中心。该中心技术人员介绍说，它从功能上分试验台和研发两个部分。试验台能模拟水电站的自然水流，并通过不同流速的水流对模型转轮进行冲击来取得试验所需的技术参数，从而决定设计方案，研发部分更偏向于应用型基础研究。

“正是受益于技术中心的水轮机模型试验台，我们才能够从事完整的水力设计模型试验以及相关新产品的研发。”该技术人员表示。

生物产业是我国战略性新兴产业，也是外资企业在新区投资的重点。丹麦生物医药企业诺维信在天津开发区建设生产工厂之外，将本土以外首个实验室设在了开发区。诺维信公司中国区质量环境安全总监王茂霞说，这个实验室所从事的生产技术研发，是整个研发中最前段、最具技术含量的环节。

“在中国投资仍具成本优势，更重要的是，中国公司的员工具有很强的技术工作能力。”王茂霞认为。

基于中国风电市场的快速增长，SGS通标标准技术服务有限公司将风能技术中心设在了滨海新区，这也是亚洲首个第三方风能技术中心。目前，全球满足国际通用标准的风机叶片测试中心在10家左右，且大部分位于欧洲。国内风电企业叶片需要通过空运到欧洲进行检测，所需费用高达200万元。SGS中国区总裁申屠献忠表示：“SGS在天津设立检测中心，不但方便风机叶片生产企业在‘家门口’进行权威的第三方检测认证，更能提升中国风电机组整机及主要零部件的技术研发水平。”

目前，设在新区的跨国企业研发机构已超过140家。滨海新区政府人士认为，这些技术中心借助中国不断提升的科研实力和高素质人才队伍，重点针对中国乃至亚太市场开展研发，成果转化率高、适应性强、经济效益突出，值得中国本土企业借鉴。

促产城融合完善投资软环境

面对全国多个新区、开发区、保税区、高新区等城市经济先行区招商优惠政策趋于雷同，滨海新区近年来另辟蹊径，尤其是在投资软环境的构建上下功夫。

天津开发区管委会副主任张国盛说，从近年外商来滨海新区投资前考察的重点看，投资地距离市中心的距离、周边医疗教育情况、附近是否存在污染企业等因素在权衡中的比重正在逐年上升。

为此，滨海新区不仅将整个区域作为一个经济开发区来建设，同时注重社会事业与经济发展“两翼齐飞”。滨海新区政府办副主任张殿武说，新区平均每年财政支出的80%以上用于民生领域。新区不仅参照国际标准建设了泰达国际心血管医院、天津市第五中心医院等一批高水平医疗机构，而且日本永旺超市、韩国CGV影城等国际化生活设施也建立起来。在欧洲贸易中心、环球购等滨海新区内的保税商品交易中心选购国外日用品十分便捷。

更重要的是，滨海新区在国内较早地开展了跨国公司总部外汇资金集中运营管理、外企意愿结汇、跨境人民币创新等创新金融业务试点，帮助外企实现投资贸易便利化，为国内日后推广先行探路。

滨海新区旗下中新天津生态城是我国首个采取意愿结汇方式试点地区。据生态城管委会工作人员介绍，新加坡吉宝鸿达（天津生态城）房地产开发有限公司财务人员在中国银行天津分行，办理了1500万美元资本金意愿结汇业务。这是全国第一笔意愿结汇业务。

“因为可以采取意愿结汇的方式，公司规避了汇率波动的风险。”生态城投资开发有限公司总会计师董照辉表示，这种结汇方式较之以往的支付结汇给了企业更多选择。特别是如果资金周转周期较长，采取传统支付结汇方式容易受汇率波动影响。目前，该政策已在全国更大范围试点开来。

值得关注的是，天津港爆炸事故曾对滨海新区内414家企业经营造成影响，部分企业曾一度停产停业，包括一汽丰田、霍尼韦尔、约翰迪尔等外资企业，大部分位于天津开发区。如今，这些企业已基本恢复正常经营秩序。王盛介绍，天津开发区最大限度地降低了事故对区域经济社会发展的不利影响，灾后没有发生次生灾害、没有发生次生疫情、也没有出现企业因灾关停和迁出现象。