首届中国国际进口博览会专题论坛观点集锦

国家市场监督管理局发展研究中心 2018-12-21 17:09:00

2018年11月5日-10日,首届中国国际进口博览会在上海举行。作为世界上第一个以进口为主题的国家级展会,是国际贸易发展史上一大创举,体现了中国支持多边贸易体制、推动发展自由贸易的一贯立场,是中国推动建设开放型世界经济、支持经济全球化的实际行动。

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国家市场监督管理总局副局长甘霖在分论坛上发言。(陈伟摄)

2018年11月5日-10日,首届中国国际进口博览会在上海举行。作为世界上第一个以进口为主题的国家级展会,是国际贸易发展史上一大创举,体现了中国支持多边贸易体制、推动发展自由贸易的一贯立场,是中国推动建设开放型世界经济、支持经济全球化的实际行动。

国家市场监督管理总局发展研究中心于6日、7日分别承办了总局与联合国工业发展主办的组织“促进贸易往来服务美好生活——质量基础设施促进贸易便利化并推动高质量发展分论坛”并主办了总局、国家认证认可监督管理委员会和中国贸促会主办的“传递市场信任 推动全球贸易——认证认可检验检测服务国际贸易便利化分论坛”“质量基础设施促进高质量发展——中国质量发展圆桌会议首届中国进口博览会专题论坛”。三场论坛活动邀请了国内外政府机构、国防组织、知名专家学者、跨国企业负责人20余人,就共同关心的问题进行深入交流,探讨质量基础设施促进贸易便利化,推动中国经济高质量发展的方法路径,形成了一批含金量足、示范性强的观点建议。

促进贸易往来 服务美好生活——首届中国国际进口博览会质量基础设施分论坛

2018年11月6日,首届中国国际进口博览会“促进贸易往来 服务美好生活——质量基础设施促进贸易便利化并推动高质量发展”分论坛在上海召开。作为进博会的重要组成活动之一,论坛旨在通过在发展中国家建立有弹性的国家质量基础设施体系,在政策和实践层面就如何应对非关税壁垒带来的挑战进行对话,提高人们对中国质量基础设施体系具体实践的认知。国家市场监督管理总局局长张茅、联合国工业发展组织总干事李勇出席论坛并作主旨发言。中国检验检疫学会会长魏传忠,联合国工业发展组织贸易、投资和创新司司长伯纳德·萨尔曼多,国家市场监督管理总局相关部门和部分知名企业负责人做交流发言。

一、领导致辞主要观点

国家市场监督管理总局局长张茅在发言中指出,繁荣发展的企业是促进贸易往来、服务美好生活的主力军,开放与竞争是提高企业产品和服务质量的重要驱动力,消费者是产品和服务质量的评判者,消费者的选择是促进贸易往来的重要支撑,市场监管是维护市场公平竞争、维护消费者权益的重要保障。张茅强调,促进贸易往来、服务美好生活,要进一步深化改革、扩大开放。质量基础设施是加强质量安全监管、传递市场信任、促进公平竞争的重要基础,是促进国际贸易便利化的重要支撑。要按照市场化、社会化、国际化方向,加大改革创新力度,充分发挥质量基础设施的重要作用。要抓住国际标准与第四次工业革命的契机,充分发挥标准在推动创新、规范发展中的重要作用,对标国际标准和世界先进水平,解决标准缺失、滞后、老化问题,弥补民生和安全领域的短板,提高中国标准的国际化水平。要紧跟科技创新步伐,研究建立新一代计量技术和基准。要加大认证认可改革力度,规范认证市场和收费,清理认证乱象,提升认证认可的公信力,扩大国内短缺的认证服务进口,服务企业发展,减轻企业负担。要加大检验检测改革力度,强化市场开放与竞争,推动认证认可、检验检测一体化改革,提高检验检测技术能力,打造一批检验检测公共服务平台,助推中小微企业质量提升。要加强国际交流合作,加强与联合国工业发展组织等国际组织的交流合作,建立市场监管联动机制,推动质量基础设施互联互通,推动国际互认,实现一个标准、一次测试、一张证书、全球通行,推动投资贸易便利化自由化,推动经济全球化。

联合国工业发展组织总干事李勇在发言中指出,联合国工业发展组织是联合国组织内部为促进工业发展而设立的专门机构,主要工作是促进和加快各成员国间的包容性和可持续工业发展,参加此次会议进一步表明工发组织支持工业发展、自由贸易和《2030年可持续发展议程》的坚定决心。他表示,提高产品质量对于保持各国尤其是发展中国家的竞争力至关重要,只有高质量产品才能在国内和国际消费市场中站稳脚跟。质量基础设施对于检验产品和服务是否符合市场标准和要求至关重要,增进对中国质量基础设施体系的了解,提高遵守中国市场监管和市场要求能力,将促进贸易伙伴在中国市场的发展。联合国工发组织将支持各国努力建立国家级质量基础设施体系,提高产品出口能力,帮助各国企业进入中国市场。

二、主题对话观点综述

在对话环节,与会嘉宾围绕如何通过建立有弹性的质量基础设施体系应对非关税壁垒带来的挑战、如何发挥好质量基础设施在推动高质量发展方面的作用等问题,纷纷发表了自己的真知灼见,形成了一批具有前瞻性、战略性和时效性的观点,具有较强的借鉴意义。

“质量基础设施是应对当前全球贸易面临挑战的最佳解决方案”

当今时代,质量越来越成为全球贸易往来共同面对的战略问题。国际贸易已由价格竞争、规模竞争转向质量竞争和规则标准竞争。当前,技术性贸易壁垒已经成为影响国际贸易范围最广的非关税措施,相关国家贸易壁垒新规频出,并且存在覆盖范围广、技术标准检验结果难以互认的问题,一定程度上造成了中国与相关国家之间的贸易受阻,也影响了双边或多边的互利共赢。与会嘉宾一致认为,为促进贸易便利化、推动经济的高质量发展,建立和完善国际互认的质量基础设施体系十分必要。

中国检验检疫学会会长魏传忠在发言中总结了国际贸易中可能遇见的诸如制假售假、侵犯知识产权、损害消费者权益、品牌培育滞后等问题,并提出了解决方案。他指出,质量链综合运用云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术,构建了以质量信用、产品标准、检验检测、质量溯源、质量保险“五位一体”的质量保障共治体系,构建了一条打造新品牌、保护好品牌、成就老品牌的“高速公路”,增强了品牌与消费者的良性互动,实现优质优价,让消费者更方便地买到货真价实的产品,让造假者寸步难行。他真诚欢迎国内外各方积极参与到质量链的建设中来,打造一个国际通用的开放、包容、协同的质量共治体系。

联合国工业发展组织贸易、投资和创新司司长伯纳德·萨尔曼多在发言中指出,质量基础设施是应对当前全球贸易面临挑战的最佳解决方案。他强调,质量基础设施涉及全球价值链的方方面面。在推动质量基础设施建设中,必须重视质量文化的培育,同时,要把质量理念融入价值链的每一个环节,针对不同的需求,提出有效的质量解决方案。他还为促进“一带一路”投资和贸易便利化提出三点建议:一是增强质量基础设施服务能力;二是推动检验检测、合格评定、市场监督等国家互认;三是促进国际合作,分享成功实践案例。

在强调质量基础设施整体作用的同时,与会嘉宾还就如何发挥好质量基础设施各要素的作用发表了自己的看法。总局计量司司长谢军指出,计量互认制度是国际通行的贸易便利化工具,是促进国际合作和经贸往来的“世界语言”和“技术语言”,实现了“一次测试、一张证书、全球互认”,消除了贸易技术壁垒,降低了贸易过程中的制度性成本,促进了国际贸易便利化。下一步,中国将进一步加大参与国际校准测量能力互认体系建设的力度,稳步扩大国际互认的校准测量能力项目,为量值的溯源性提供制度性服务保障,为满足贸易领域标准、认证认可和检验检测对测量量值准确可靠的需求提供技术支撑,为全球贸易往来便利提供技术基础。

总局标准创新管理司司长崔钢表示,标准,尤其是国际标准是全球经济贸易活动的技术基础,是国际贸易规则的重要组成部分,也是国际宏观经济政策协调和国际经济治理的重要内容。中国坚持标准化工作与国际接轨,不断深化国际标准化合作,有效跨越了技术性贸易壁垒,促进国家间经贸发展。

总局认可检测司司长许新建强调,合格评定本质上就是关于质量、能力、信誉等方面的担保背书,是促进贸易便利化的“通行证”“信用证”和“体检证”。中国将坚持市场化、国际化的方向,按照“统一管理、深化改革、规范市场、促进发展”的思路和方针,秉持共商、共建、共享的理念,遵循国际通行规则,深入推进“放管服”改革,不断提升我国认证认可、检验检测市场的统一性、开放性和便利性,推进国际合作交流与互认互信,使其服务市场经济发展的功能和属性得到更充分的发挥。

“质量基础设施建设需要创新”

创新是引领发展的第一动力,推动高质量发展离不开创新,建设质量基础设施同样需要创新。魏传忠认为,创新不仅包括发明新产品,提升品质也是创新,而且是更为基础的创新。他表示,质量链整合了质量基础的内在逻辑,拓展了质量基础的保障功能,深化了质量基础的技术应用,对质量基础设施创新具有积极意义,也可以成为“品质革命”的有效抓手。

崔钢认为,标准是体现计量价值的载体,是合格评定和市场监管的依据。中国积极推动标准化改革,建立并完善政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,推动形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,标准化在推动国家质量基础建设方面发挥着越来越重要的基础性、引领性和战略性作用。

许新建在发言中表示,公正是合格评定的生命。合格评定本身的特性是“传递信任”;经济属性和社会属性兼有,市场属性和公益属性并存;既为市场监管和经济发展提供服务,也存在自身市场的规范和发展。包括合格评定在内的质量基础设施的发展,不仅对国际贸易非常重要,还促进了国家经济社会各方面的发展。合格评定制度是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的一项基础性制度安排,对高质量发展意义重大。

“加强质量驱动,打造并提升品牌附加值”

此次论坛,邀请了诸多国际知名企业负责人到会,分享企业的质量实践,并为中国企业,乃至中国经济的高质量发展提出了宝贵建议。

惠普公司全球高级副总裁、亚太及日本地区总裁黄天聪介绍了惠普在质量管理方面的成功经验。他表示,惠普的质量管理实践包括六个部分。一是推行全质量生命周期管理。二是通过注重质量攀升全球的价值链。三是用全球发展的眼光执行质量相关的政策法规和要求。四是管理和提升客户体验,以及以客户需求为本的质量要求。五是以质量准则来推动创新。六是加强质量驱动,打造并且提升惠普的品牌附加值,而这也是最重要的一点。他建议中国应从五个方面进一步提升质量:一是进一步加强质量监管环境建设;二是强化质量基础设施建设,充分利用先进技术,发挥行业龙头和先进标准的引领作用;三是加强中小企业质量管理,提升先进质量管理意识;四是鼓励跨国企业参与中国高端制造业发展;五是加强质量理念和意识的教育。

达能公司高级副总裁帕斯卡在发言中指出,达能的全球企业在满足当地食品安全监管机构要求的基础上,持续提升产品质量管理水平,保持了统一的食品安全标准和管理体系,最大限度地降低食品安全风险,保证了不同市场的消费者都能享用到同样安全和高品质的食品。达能高度重视检测能力的提升,并以此为基础改善质量监管。通过对原料、生产过程、生产环境和成品的检测,确认产品符合中国的规定,并满足本地消费者的需求。同时,还通过对风险点、问题点的检测,为食品质量的提高提供风险分析、问题点确认和改善效果确认的依据。

质量基础设施与道路、学校、基本医疗服务等基础设施一样,都是发展的重要基础,是促进质量提升、满足消费者需求的重要支撑,是传递市场信任、促进公平竞争的重要抓手,是削减技术性贸易壁垒、促进贸易便利化的关键因素。此次论坛活动的成功举办,昭示着中国将秉持开放合作、互利共赢的理念,坚定信心、脚踏实地,努力促进贸易往来,满足各国人民对美好生活的追求,实现全球经济的高质量发展。

传递市场信任 推动全球贸易——首届中国国际进口博览会“认证认可检验检测

服务国际贸易便利化”分论坛

2018年11月7日上午,首届中国国际进口博览会“传递市场信任 推动全球贸易——认证认可检验检测服务国际贸易便利化”分论坛在上海召开。论坛的举办是为了更好地发挥认证认可检验检测“传递信任、服务发展”的本质属性,加强市场监管、优化营商环境,为推动全球贸易便利化发展提供更加优良的服务。论坛共分为领导致辞、嘉宾演讲、主题对话三个环节,现将与会嘉宾观点梳理如下:

一、领导致辞主要观点

国家市场监督管理总局副局长甘霖在致辞中指出,认证认可、检验检测是国际公认的支撑经济贸易可持续发展的国家质量基础设施,也是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具。认证认可检验检测为中国与世界各国架起了互信之路、便利之桥,共同推动全球贸易安全、均衡、可持续增长。为更好适应全面改革开放和高质量发展要求,甘霖建议,一是要将继续深化在认证认可、检验检测领域的改革,放宽认证检测市场准入限制,吸引更多资金和人才进入认证检测市场,鼓励外资扩大在华认证检测领域投资,优化市场准入环境;二是要全面加强认证检测市场监管,维护认证认可检验检测的公正性和公信力,优化市场竞争环境;三是要运用认证认可手段强化产品安全准入管理、完善企业质量管理体系、提高产品和服务质量,优化市场消费环境;四是要积极推动合格评定领域国际合作互认,努力实现“一张证书、国际通行”。

中国国际贸易促进委员会会长高燕在致辞中指出,构建企业、市场和国家之间的信任经济,是携手应对挑战、释放全球增长潜力的有效途径。认证认可检验检测服务是建立信任经济的重要方面,是减少国际市场壁垒、强化市场监管、促进国际贸易便利化的有效手段,是企业和产品进入国际市场的敲门砖和通行证。随着中国认证认可检验检测的服务水平和国际话语权进一步提升,将在构建开放包容、互信高效的贸易协调机制、助力对外开放和“一带一路”建设等方面发挥更加重要的作用。中国贸促会将深化与国家市场监管总局、国家认监委的合作,强化认证认可国际交流,解读和宣介相关政策,搭建境内外企业间合作信任的服务平台,为企业提供信息、培训、咨询等综合性服务,为增进市场信任、促进国际贸易便利化作出更大贡献。

商务部部长助理任鸿斌在致辞中指出,促进贸易便利化,是推动全球增长的关键因素。中国政府高度重视贸易便利化问题,也是较早接受《贸易便利化协定》的WTO成员,贸易便利化程度在发展中国家属中高等水平。认证认可检验检测对于推动国际贸易的发展特别是贸易便利化十分重要。推进中国与世界各国认证认可的互认,将大大便利国际贸易,降低交易成本。中国愿与各方一道,加快贸易便利化合作进程,改善边境口岸通关设施,进一步简化通关程序,开展监管信息互换和国际合作,推进全球贸易和投资自由化便利化。

二、嘉宾演讲主要观点

来自国家市场监管总局、中国贸促会、国际认可论坛(IAF)的嘉宾就“质量认证便利国际贸易”“中国检验检测市场开放与发展”“搭建信任之桥 促进经贸畅通”“国际化认证认可促进国际贸易发展”等主题,进行了主旨演讲。

总局认证监管司副司长薄昱民以“质量认证促进国际贸易”为题,探讨认证认可检验检测服务国际贸易便利化。她提出,面对技术贸易措施尤其是合格评定程序方面对贸易便利化的影响,中国采取积极构建起国际化的合格评定体系;按照国际规则建立的与国际接轨中国合格评定体系为建立国际互信互认奠定坚实的基础;积极开展双边交流与合作,并在FTA建设中推进合格评定协调机制建设和机构与结果互认,接受和引进国际品牌检测认证机构。她希望各国将遵循“相通则共进,相闭则各退”的历史规律,构建认证认可国际合作机制、进一步开放检测认证市场、加快检测认证走出去、提升中国认证认可影响力。

总局认可检测司副司长董乐群以“中国检验检测市场开放与发展”为题,阐述了中国检验检测市场的开放与发展取得的显著成效:一是持续深化“放管服”改革,激发检验检测市场活力;二是不断推进高水平开放,放开外资检验检测机构进入国内市场;三是面向国际市场促进规则对接,加强国际合作交流;四是深化“一带一路”合作机制,推动检验检测机构走出去;五是加强检验检测机构监管,维护良好市场竞争环境。她认为,在新的发展阶段,检验检测作为“国家质量基础设施”的重要组成部分,势必要发挥更加重要的作用,更加大有可为。

中国贸促会发展研究部部长聂文慧以“搭建信任之桥 促进经贸畅通”为题,探讨如何通过贸促机构传递相互信任、促进国际贸易。他指出,要将“一带一路”建成文明之路,其中重要一条便是各国相互理解、相互尊重、相互信任。构建企业、市场和国家之间的信任经济,是助力各国企业互利共赢的必然要求,是增强国际经贸活力的重要基础,是释放全球经济增长潜力的有效途径。他表示,将着眼于贸促工作,以“一带一路”建设为统领,打造世界一流贸促机构,大力做好代言工商,不断拓展贸易投资促进,全面加强商事法律服务,积极参与全球经济治理,为境内外企业举行对话交流、进行项目洽谈、开展合作对接搭起鹊桥,为境内外企业捕捉商机、反映诉求、建言献策做好服务。

中国合格评定国家认可委员会秘书长肖建华以“国际化认证认可促进国际贸易发展”为题,指出认证认可是国际通行的市场运行工具,是市场有效运行的质量基础设施。他表示,国际化认证认可有助于企业融入全球价值链、进入国际市场,促进全球供应链建设和国际贸易的发展,在全世界范围协调合格评定程序,对国际贸易具有普遍的长远利益;在相关产品的市场准入规则和监管中,越来越多的政府部门采信经认可的检验检测认证来提高市场监管的效能,减少监管机构的风险,降低市场主体的成本,营造公平竞争的市场环境。

三、主题对话观点综述

知名专家学者、检验检测认证机构和国内外企业的代表围绕认证认可检验检测如何服务国际贸易便利化,进行了主题对话。

“认证认可检验检测在服务国际贸易便利化中大有作为”

认证认可检验检测是合格评定的主要构成部分,是国际公认的国家质量基础设施,也是国际通行的质量管理手段。认证认可检验检测自身属性决定了其能够在服务国际贸易便利化中发挥好作用。无论是从理论阐释层面,还是从实践经验总结层面,与会嘉宾的观点均支撑了这一命题。

中国计量大学校长宋明顺就从理论上阐释了认证认可检验检测与国际贸易便利化之间的理论逻辑关系。宋明顺认为,影响国际贸易最主要的因素是商品的价格、数量和质量,其中,质量因素主要包括质量信息不对称和对质量水平不信任两个方面,这两个方面影响着国际贸易。推动国际贸易便利化,需要解决好质量信息不对称和对质量水平不信任问题。消除质量信息不对称要依靠商品质量标准,而发挥商品质量标准这一作用就需要依靠第三方的质量认证来实现,对此,宋明顺认为“加贴在商品或其包装上的认证标志是向购买者或消费者传递商品质量可靠的信号,完全的、对称的质量信息是通过认证标志传递的”。对商品质量水平的不信任,会使商品在不同国家、不同地区遭到重复检验或认证,造成检验或认证成本的上升,而使商品失去竞争力、影响国际贸易。对此,宋明顺认为“削弱或消除对商品质量的重复检验或认证所造成的贸易壁垒”是促进国际贸易便利化过程中需要解决好的问题,可以看出,认证认可检验检测与应对贸易壁垒之间存在内在逻辑一致性。

随着全球经济和国际贸易的发展,认证认可检验检测机构在其发展的实践中,不断诠释着其服务国际贸易便利化的现实逻辑。必维国际检验集团公共事务与社会责任执行副总裁Marc在总结企业服务国际贸易便利化的实践时指出,“包括认证认可检验检测在内的合格评定是否能够促进贸易?毫无疑问,合格评定自大约二百年前这个行业存在以来一直促进着贸易的发展”,Marc认为认证认可检验检测的使命就是降低风险,指出“合格评定带来了专业知识、独立性、公正性和完整性,我们带来的好处包括支持贸易、市场准入、安全性和可靠性、成本控制、品牌信誉、贸易便利化和运营许可”“合格评定确保了商品和服务合规性、给人以信心并增强了质量保证”。由此可见,认证认可检验检测在服务国际贸易便利化方面潜力巨大。

“实现国际贸易便利化需要发挥好认证认可检验检测的作用”

认证认可检验检测为中国与世界各国贸易往来架起了互信之路、便利之桥,有助于营造协调的、透明的、可预见的国际贸易环境,实现国际贸易便利化需要充分发挥好认证认可检验检测的作用。

中国检验认证集团总裁李忠榜从推动国有检验检测认证企业做强做优做大的视角,研判未来认可认证检验检测发展三大趋势,即:市场规模越来越大、会有越来越多的外资检验检测认证机构进入中国市场、市场成熟度会越来越高。在这一趋势下,充分发挥认证认可检验检测在服务国际贸易便利化中的作用,将是经济发展的迫切要求。对此,李忠榜强调“构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系,推进贸易和投资自由化便利化,促进全球经济进一步开放、交流、融合,检验检测认证的技术基础作用尤为重要、不可或缺”。

认证认可检验检测属于生产性服务业,与产业、行业紧密结合以释放其价值效应是其重要特征。信息通信、汽车制造领域对认证认可检验检测需求较高,认证认可检验检测是促进信息通信、汽车国际贸易便利化的必要工具。捷豹路虎(中国)投资有限公司政府事务及联席办公室执行副总裁李洁从促进汽车国家贸易便利化层面,阐释了推进汽车贸易便利化需要发挥好认证认可检验检测作用这一观点。李洁认为,“具有资信的公平公正的第三方检验检测和认证机构在质量管理体系管控方面发挥着积极的、不可或缺的、为企业节省成本的作用”“检验检测认证系统为保护消费者利益、为产业的健康发展提供了根本保障”,并且“随着汽车产业更上一层楼的发展,认证认可检验检测还将发挥更大的作用”。中国信息通信科技集团有限公司副总经理陈山枝从促进信息通信国际贸易便利化视角,阐释了推进信息通信贸易便利化需要发挥好认证认可检验检测作用。陈山枝认为,在贸易全球化大背景下,认证认可检验检测与信息通信行业发展密切相关,“标准解决通信行业的技术通用性和引领性问题,认证认可和检验检测则解决价值实现问题”“认证认可和检验检测已成为通信行业全球化发展中必不可少的重要工具。”

“精准施策以推动认证认可检验检测更好服务国际贸易便利化”

“如何推动认证认可检验检测服务国际贸易便利化”是本次主题对话活动的焦点,与会嘉宾从不同视角就如何推动认证认可检测更好服务国际贸易便利化献言献策,交流看法。

在消除质量信息不对称与对商品质量水平不信任两方面发力,以推动认证认可检验检测更好服务国际贸易便利化。宋明顺从消除质量信息不对称和对商品质量水平不信任两个方面提出建议,一是通过加强对认证知识的普及和宣传、加强对认证机构的监管、加强认证机构自律建设、加强认证市场整治、培育品牌等角度消除质量信息不对称;二是通过加强国家质量体系建设,提升计量、检测、认证或合格评定等国家质量基础设施水平,遵守最惠国待遇和国民待遇原则,把认证成本或检验成本等合格评定成本降至最低,最大程度促进贸易便利化。此外,宋明顺还认为“消费者对认证的认知、认可和认同决定着认证消除质量信息不对称的有效性”,因此,需要开展认证认可检验检测全方位教育,在中小学、高校开展认证认可检验检测相关教育。

在加强认证认可检验检测互联互通方面发力,以推动认证认可检验检测更好服务国际贸易便利化。李忠榜提出成立“一带一路”国家检验检测认证联盟的倡议,指出这个联盟遵循“共商、共建、共享”的基本理念,帮助检验检测认证机构进一步密切与相关产业间的联系、加强彼此之间的合作、深化与“一带一路”沿线各国政府部门对话,为“一带一路”沿线各国、不同类型、不同性质的检验检测认证机构建立一个信息交流、资源共享、技术互鉴、开放合作的国际平台。此外,宋明顺特别强调“要实现‘一个标准、一次检验或认证全球接受’的目标,减少重复检验或认证,建立互认体系至关重要”。

通过培育机构核心竞争力来增强认证认可检验检测服务国际贸易便利化优势。Marc认为认证认可检验检测机构的核心竞争力有三个方面,即:机构的声誉、对国际标准和规范化的认知、利用创新获得最新技术来提供合格评定服务。基于此,为更好服务国际贸易便利化,认证认可检验检测需要注重培育机构信誉、加强对国际标准和规范化学习、推动认证认可检验检测技术创新。李忠榜也认为要通过创新理念、创新机制、创新路径来培育核心竞争力,特别强调“要采用最新网络技术和检验认证技术,增强核心竞争力”。

立足行业发展实际,精准推进认证认可检验检测服务国际贸易便利化。推动认证认可检验检测服务国际贸易便利化,需要结合行业特性加以精准推进。李洁就“认证认可检验检测如何服务汽车国际贸易便利化”提出了建议。李洁指出,正如汽车产业面临着电动化、网联化、自动化和共享化的“四化”变化,认证认可检验检测要紧跟这些变化来强化服务和保障汽车国际贸易能力。李洁认为,一个标准、一次检测、一张证书、全球通行等是汽车领域对认证认可检验检测发展的愿景,需要推动汽车领域认证认可检验检测的国际互认。陈山枝就“认证认可检验检测如何服务信息通信国际贸易便利化”提出自己的思路。即:通过加快推动标准、认证认可和检验检测体系全球化,推动建立多层次标准、认证认可和检验检测对话机制,来促进标准、认证认可和检验检测与贸易互动,以推动全球贸易公平化。

整体看来,认证认可检验检测是质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。在中国长期坚持对外开放的基本国策和“推进贸易强国建设”的发展定位下,充分发挥认证认可检验检测在服务国际贸易发展中的作用,是首届中国国际进口博览会“认证认可检验检测服务国际贸易便利化”论坛形成的一致共识。

质量基础设施促进高质量发展——首届中国国际进口博览会中国质量发展圆桌会议专题论坛

2018年11月6日,“质量基础设施促进高质量发展——首届中国国际进口博览会中国质量发展圆桌会议专题论坛”在上海召开。中国质量发展圆桌会议创办于2017年,由原国家质检总局发展研究中心与新华社中国经济信息社等共同创立,旨在搭建高层次合作研究平台。截至目前已成功举办2届“中国质量发展圆桌会议”和3次主题对话活动,围绕“质量与供给侧结构性改革”“质量提升与增强经济质量优势”等主题,邀请专家学者共同研究思考,提出真知灼见,产生了积极影响。此次,作为“促进贸易往来 服务美好生活——质量基础设施促进贸易便利化并推动高质量发展”分论坛的配套活动,邀请部分嘉宾进行深入交流,分享对计量、标准、认证认可、检验检测、市场监管等促进高质量发展的建议,共同研究探讨质量基础设施促进高质量发展的方法和路径。

“质量基础设施是推动我国经济高质量发展的重要因素之一”

党的十九大报告做出了中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断,也引发了各界对如何推动高质量发展的大思考。在国家市场监督管理总局国际合作司副司长韩建平看来,当前制约我国实现高质量发展的因素有很多,其中最重要的因素之一就是质量基础设施的不完善。他认为,中国已经成为全球第二大经济体,经济总量每提高一个百分点,经济增速每提高一个百分点,都需要我们付出艰苦的努力。而目前我国的质量基础设施体系建设,还不足以支撑这么大体量的经济快速健康发展。因此,需要从政府到企业,加深对质量基础设施的认识,共同筑牢中国经济发展之基。

总局质量发展局副局长王赟松认为,质量基础设施与我们生活的方方面面息息相关。它的作用主要体现在两个方面,一是支持了企业竞争力的提升。二是维护了消费者的切身利益,保护公共环境。在国际上,联合国工发组织把质量基础设施作为连接产业政策和投资政策的纽带,欧盟更是把其视做建构产品统一大市场体系的基石,有利于实现产品、服务、货币和人员的自由流通。他表示,质量基础设施不是仅靠某个部门单打独斗就能做好的,而需要各方力量的共同努力。市场监管总局正在着手起草质量强国战略实施纲要,力争做好建设完善质量基础设施体系的顶层设计。同时,还将深入研究质量基础设施如何支撑中小企业质量提升和全球产业链、产业园区的质量提升,并会同相关部门,力争把企业在质量基础设施方面的投入纳入到税收优惠政策中去,共同推动质量基础设施建设,为履行好市场监管职责,促进高质量发展提供坚实支撑。

中国经济信息社副总裁匡乐成介绍了新华社在服务“一带一路”倡议,宣传质量基础设施方面所作出的努力和取得的成效。他认为,在推动质量基础设施建设时,要注重专业化和创新性的结合,拥抱数字化。要加大信息化建设力度,加强与专业传播机构合作,以通俗易懂的方式普及相关专业知识,引导社会公众更好地、更深入地理解和领会质量基础设施的重要作用。

“完美的产品要有完美的工艺过程来制造”

中国经济的高质量发展,离不开微观产品质量的提升和企业的健康发展。论坛期间,嘉宾们也就质量基础设施在微观领域的作用发挥,发表了各自的见解。

美国质量学会原主席、国际质量科学院原院长沃森认为,完美的产品要有完美的工艺过程来制造。他表示,质量提升是一个去芜存菁的过程,在生产的过程中要做到精益求精。中国企业想成为世界质量的领先者,不仅仅要依托质量基础设施,加强质量管理以确保最基础的质量,还要在更高层面上,以超过市场一般水平为目标,做好未来质量发展规划。一方面要加强对生产过程的质量管理,把质量的设计、质量的理念融入到生产全流程中。另一方面要不断的技术创新,降低生产过程对环境的影响,避免浪费,避免损失,避免低效。

联合国工发组织贸易、投资和创新司高级工业发展官员斯特凡充分肯定了中国政府在提升产品和服务质量方面所做出的努力。他认为,质量文化在推动高质量、可持续发展方面将发挥重要作用。他建议,中国扩大高质量产品和服务的进口,通过消费者的挑选和购买过程,促进中国与出口国的质量文化塑造和相互交流,实现双赢的可持续发展。

中国商用飞机有限责任公司质量适航安全部副部长兼C919总质量师徐建强认为,推动质量强国建设,实现高质量发展任重道远。要解决我国目前发展不平衡、不充分之间的矛盾,最主要途径就是大力发展产业计量。他表示,产业计量是指,在高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等经济社会重点领域,研究具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数的测量、测试技术,研究服务产品全寿命周期的计量技术,构建国家产业计量服务体系。结合国产大飞机的研发过程,他指出,产业计量是技术复制的最佳途径,是质量保证的有效手段,是全生命周期质量提升的重要保证。

必维国际检验集团高级副总裁王洵介绍了集团在拓展检测业务领域的有益探索。必维集团打破现有“检验”的单一手段,不断扩展“检验”的外延。例如在建筑工程领域,从项目的构思、评估——项目设计——工程建设——设施运营维护进行集成项目交付模式,在每个过程都关注质量、安全、环保和社会责任,将业主利益与管理方、设计方、供货商和施工方紧密联系在一起,实现了服务的高质量供给。

作为亚太经合组织第22次领导人非正式会议的成果之一,亚太示范电子口岸网络运营中心成立于2015年。中心主任黄峰着重介绍了全球质量溯源体系对促进贸易便利化的作用。他认为,商品的价值越高、作用越大、使用周期越长,对全球质量溯源体系的需求就越高。而实现全球质量溯源体系的目标则应具备五大要素:一是建立一套统一的溯源数据标准;二是充分利用全球质检机构和认证体系网络,确保溯源系统中数据的真实可靠;三是针对不同的溯源商品,使用恰当的防伪技术,同时实现溯源码与商品的有效绑定;四是打造开放的全球质量溯源平台,任何符合标准的参与方都可以接入这个网络,并且根据统一的规则进行数据交互;五是为全球质量溯源平台提供可靠的保障和支持。

(来源:国家市场监督管理局发展研究中心)

责任编辑:王晶晶

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