新华社信息北京11月20日电（新华社经济分析师邹俭朴）在一些地方着力补贴中欧班列之际，依靠市场化运作打造的“苏满欧”线路，凭借其快捷、低价的特质，保持无政府补贴运行。但近期一些地方补贴力度升级，这条已步入良性发展轨道的线路被波及。对此，基层干部及业内人士建议，应该整合班列资源，优化班列运营环境。
“苏满欧”班列于2013年9月开行，由苏州启程，途经中俄最大陆路口岸满洲里，横贯俄罗斯大地，直抵欧洲腹地波兰华沙，行程11200公里。在目前的亚欧货运通道中，“苏满欧”班列运时短、运价低，是中国铁路总公司确定的“五定”（定点、定时、定线、定车次、定价格）班列。
据满洲里市口岸管理委员会副主任张文阁介绍，快捷低价及充足的回程货源使“苏满欧”班列拥有得天独厚的优势。在无政府补贴、完全靠市场化运营的情况下，“苏满欧”每周大约有4－5个班列通过满洲里出入境。截至9月初，该线路已累计进出口货物超过10000标箱，主要出口苏州及华东地区生产电脑硬盘、笔记本电脑、液晶显示屏、精密仪器等附加值较高的电子产品，进口产品为宝马汽车配件等。
“苏满欧”班列在中国境内行驶3200公里，历时52小时；俄铁管辖段（俄罗斯及白俄罗斯）7800公里，历时9至10天；欧洲境内200公里，历时1天。途中在俄罗斯后贝加尔、波兰马拉舍维奇进行换轨作业；在莫斯科完成对俄拆挂、甩挂业务；在终点波兰华沙开展对德、法、意等欧洲国家的分拨业务。目前，“苏满欧”出口班列全程最短12天，进口班列全程最短14天。
“苏满欧”是运时较短、运价较低的亚欧货运通道，班列每大柜运费报价7200美元。从运输服务上看，满洲里口岸联检联运部门为班列开通了“绿色通道”，随到随验放，仅用3个小时便可完成查验通关等10余项手续顺利出境。从回程运输上看，该线路具有充足回程货源，2014年华晨宝马、一汽大众、奥迪等企业运输回国111列，8988标箱。回程班列平均每周2－3列，高峰期可达每周5列。
在“苏满欧”班列步入良性轨道的基础上，苏州高新区计划利用“苏满欧”班列载体优势，以及苏州太仓港等口岸优势，将日本、韩国、香港三地出口至俄罗斯、欧洲的货物通过海运、汽运方式运到苏州高新区综保区，再通过“苏满欧”班列运输出境。此业务可将部分以空运、海空联运的货物以陆铁、海铁联运的形式出口，降低整体运输成本三分之二以上。同时，重点发展跨境电商业务，以“苏满欧”为载体，结合综保区跨境电商平台，开展对俄、对欧跨境电商业务，为电商、邮政包裹提供高效便捷、稳定经济的物流服务。
业内人士分析，目前俄罗斯铁路管理方从国家利益考虑，想让远东铁路发挥更大作用，带动远东落后地区经济发展，因此大幅降低我国东线出境的中欧班列运价，鼓励班列横跨俄罗斯。出境后，主要在俄方境内运行的“苏满欧”班列不仅运价更低，而且安全性也可得到更好保证，这也是“苏满欧”班列的先天优势所在。
张文阁表示，运行两年以来，“苏满欧”已逐渐形成了一条标准化铁路物流道路；从整柜、装货、报关检验，到运站、装车，一套完备的流程日趋成熟。然而受其他地区大幅补贴中欧班列影响，原本正在健康发展“苏满欧”班列却受到前所未有的冲击。
张文阁表示，近期多条中欧班列线路补贴力度过大，一些发货企业甚至舍近求远、绕路发货，严重浪费物流资源。在此背景下，压力倍增的苏州方面不得不妥协，由该市高新区进行适度补贴。
有业内人士谈到，有的班列除了进行高额补贴外，还将方圆数百乃至上千公里的货物免费运至当地进行编组，使得班列揽货范围覆盖国内大部分发达地区，这种行为扰乱了正常的市场秩序。
满洲里市委常委、副市长高闻何表示，现在国内大部分中欧班列的运价靠政府补贴降价，此举对地方财政有影响，非长久之计，而且国内各地间的不合理竞争在某种程度上为国外企业做了嫁衣。
为了改善目前的情况，高闻何等基层干部和业内人士建议从全国角度进行区域分工，确定各区域承运中心，比如说中原地区以郑州为中心，东南沿海以苏州为中心，从而避免恶性竞争，促进中欧班列的良性发展。
高闻何认为，降低中欧班列的运费可通过降低通关成本和优化线路来实现，国家相关部门对中欧之间商品运输也应进行整体调剂，可按区域划分。比如东部进行铁路、水路联运，通过满洲里将货物运往欧洲，中部可走二连浩特口岸，西部货物直接通过阿拉山口出境。
有业内人士表示，目前，多数从我国到欧洲的国际班列基本需要15天左右，虽然比海运快了很多，但仍然有提速空间，如能减少换装次数，提升通关时间，也可进一步压缩全程时间。如此一来，单程集装箱租用时间可以缩短，也可让始终在与时间赛跑的新款电子及服装产品更快到达欧洲，发货企业也愿意支付更高的运费。
据满洲里市政府介绍，为进一步增加“苏满欧”班列竞争优势，避免受到国内恶性竞争影响，满洲里已建立内蒙古自治区首个综合保税区，准备引进苏州企业进驻，此举可大大缩短运距及中国制造的产品在欧洲上市时间。
苏满欧线路示意图
