给流动人口的家人提供住房

健康住房最早由德国提出，何谓可支付健康住房呢？就是指流动人口具有租购支付能力的、具有独立卫生设施和厨房、可以满足家庭生活私密性的居所。但是，我们到现在为止还没有实现。比如，中国北方仍存在大量的租赁房没有自来水和厕所，基本条件都没有达到。

另外，家长和孩子没办法在一起生活，这将会带来无限的社会影响。人口家庭化是人最基本的要求，没有这些，谈何创新，又怎么可能无后顾之忧进行创新呢？每个人在生活中都需要亲戚、朋友、邻居，每个人都想要赚更多的钱，得到更好的教育。这一切的实现，要先从有个可支付的健康住房开始。

去年，我们进行农民工幸福指数调查，调查显示，泉州是农民工幸福指数最高的城市，在保障农民工生活权益方面，晋江做得很好，但对于要完成城市化而言，我们还有很长的路要走。所以，我们不能仅仅想到给农民工本人提供一个住宿，还要想到给他的家人提供住房，只有劳动力的精神情感得到满足，实现人力资本的累积，才能实现一个可持续的良好发展。通过人力资本的积累，增加大家对明天的信心和希望，才会踏踏实实在这里工作，在这里拼搏。因此，我觉得要实现人力资本的积累，首先要为可流动人口提供可支付的健康住房。

政府要充分发挥市场作用

晋江的廉租房、公共租赁住房和经济适用房都对流动人口开放，是非常正确的做法。同时，晋江激励开发区和企业做集体宿舍，这是许多城市共同的做法。这些住房可以满足部分流动人口的需要，但是对于流动人口主体而言，区位偏、面积大、不适合家庭生活成为可能的障碍。对政府而言，构建流动人口市民化在政府成本要素中占最高比重。

那么，怎样才能更好地实现提供可支付的健康住房呢？这就要求政府充分发挥市场的作用，利用市场的力量为流动人口提供可支付的健康住房。在这一方面，日本是公共住房解决最好的国家之一，在日本的整个城镇化成长过程中，日本政府提供的公共住房不超过百分之十，而日本的流动人口住房达到百分之四十，剩下的百分三十都靠市场来提供。他们在提供住房时，不只是为那个劳动力本人提供住房，而是给那户家庭提供住房。那些住房大都是小型的住房，不仅可以满足他们的生活需求，同时又是他们能支付的。因此，用社会的力量为流动人口提供可支付的小面积的健康住房，这是日本在这方面给我们的启示。

健全职业教育体系 实现智力资本积累

在我国新型城镇化发展过程中，可以借助城镇大面积的土地基础上，实现新型城镇化，所有的社区按城市的标准去规划，让他们可以享受公共服务，实现健康资本积累：第一，以健康住宅为基础，实现公共服务均等化；第二，迁移人口家庭化，家庭社区化；第三，社区艺术化，社区治理民主化；第四，渐进的实现房屋自由化。为了减少对房地产的冲击，也为了使农业转移人口有资本积累的时间缓冲，当前在集体土地上所有面向流动人口的住房全部以出租的形式，5—10年后陆续转租为卖，是农业转移人口成为有产者阶层、成为维护和创新社会秩序的动力；第五，农业转移人口享受本地居民等公共服务权利，以及参与公共事务权利，达到一定年限后享有选举权。

有了健康的资本积累后，就可以进行智力资本积累。目前，我国智力资本积累做得挺好，但有一方面还存在不足，那就是职业教育体系不完善。所以，在实现基础教育均等化、高等教育考试本地化的同时，还应该建立全新的职业教育体系，建立多层级细分行业的职业培训、晋升和提高工资的机制，全面广泛低积累人力资本，培育农业转移人口转化为中产阶级的就业和创业能力，乃至创造和创新能力。

我们都知道，新型城镇化需要实验区，需要抓先进，抓典型；新型城镇化更加需要普惠政策，流动人口市民化也是如此。