新华社信息北京12月21日电 (记者周文其、王建华) 虽然中国金融风险目前有所积聚,但多位受访专家表示,中国金融风险总体可控,且政府正采取一系列措施消除风险因素。因此,中国不会成为下一场国际金融危机发端地。

一些西方媒体臆测,由中国债务迅速累积、人民币汇率承压以及大量资金外流导致的高度金融风险,很可能使下一场国际金融危机从中国爆发。

日前闭幕的中央经济工作会议强调,金融风险有所积聚,要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。

自中共十八大以来,中央高度重视防控金融风险。2012年召开的中央经济工作会议上,指出要高度重视财政金融领域存在的风险隐患,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

而去年召开的中央经济工作会议在布置今年经济工作时,也提出要采取一系列举措,防范化解金融风险。

2016年以来,中国政府在多个领域加大监管力度。国务院今年发布相关文件,收紧房地产金融政策,重点点名“首付贷”,严禁各类机构开展相关性质业务。

《互联网金融风险专项整治工作实施方案》于10月下发,对互联网金融风险专项整治进行全面部署。保监会近期针对个别保险投资机构激进行为接连发声,表示将与其他相关部门强化监管协调,防止监管套利。

货币政策强调稳健中性

金融稳定是经济健康发展的基石。中国是全球第二大经济体,GDP占世界的比重超过15%,对世界经济增长贡献率超过25%。中国维护自身金融市场稳定,对防范出现下一场国际金融危机,维护全球经济稳定运行具有重要价值。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,在较大经济下行压力的影响下,一些金融风险要素已经抬头,此次中央经济工作会议对防范金融风险做出多项重点部署,将及早解决风险隐患。

中央经济工作会议表示,货币政策要保持稳健中性,适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,努力畅通货币政策传导渠道和机制,维护流动性基本稳定。

“货币政策是最关键的,将对防控金融风险发挥根本性作用。中央此次明确强调‘中性’,这意味着在控制好投放总量的基础上,货币结构也将优化,更多服务于实体经济,支持经济正常需要,而不是脱实向虚,进一步刺激泡沫。”赵锡军说。

中国人民银行公布的数据显示,截至今年11月末,全国广义货币M2余额为153.04万亿元,同比增长11.4%;人民币贷款余额为105.56万亿元,同比增长13.1%。

“流动性合理充裕”的货币政策对中国经济稳中向好发挥重要支撑作用。然而目前中国无论是货币供应总量,还是贷款余额,增速都大大超过同期经济增速和物价涨幅之和,这可能会引发一些资产泡沫,导致一定的金融风险。

中国社会科学院学部委员汪同三说,一段时期以来为了稳增长,货币政策稳中偏松,而这次强调“中性”,将纠正这种偏向,保持“严格中性”。

多位受访专家预测,明年M2增速或将于今年相当。

加大去杠杆降低风险资产增速

中央经济工作会议表示,明年要深化供给侧结构性改革,深入推进“三去一降一补”。其中对于明年做好去杠杆工作方面,会议做出多方面部署。

近期以来,风险资产上升速度较快,所加的金融杠杆也越来越高,使得风险资产的风险系数持续提升。如房地产领域,开发贷款在房地产商的建设资金中所占比例不断提升,而消费者购买时,房贷比例也不断蹿升,杠杆率增加。

银行表外业务、类银行金融类机构运行的资产快速增加,而这些资产往往是通过发行债券、理财产品等募集而来,杠杆水平也比较高。

赵锡军说,由于风险资产本身就是加杠杆形成的,因此深化推进去杠杆的工作,可以让风险资产增长速度得到有效控制,发挥釜底抽薪的作用。

尤其就房地产领域,中央经济工作会议提出,要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,抑制房地产泡沫,严格限制信贷流向投资投机性购房。

专家指出,如果投资和投机需求过度容易引发金融风险,也会对其他实体经济部门的信贷需求产生挤出效应。对此监管部门有必要及时进行风险提示,促进银行信贷结构优化和平稳运行。

推进金融监管体制改革强化管理

中央经济工作会议指出,要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革。

一段时间以来,一些金融风险事件主要发生在监管相对薄弱的所谓金融创新领域。比如在互联网金融领域,易租宝以互联网、P2P为幌子,向社会不特定对象吸收资金,涉嫌巨额非法集资。

目前有的电子交易场所通过授权服务机构及网络平台将某些业务包装成理财产品,向公众出售,承诺较高的固定年化收益率,涉嫌非法集资。

中国社科院金融研究所研究员张跃文说,互联网金融领域发展较快,新业态较多,这需要监管及时到位,防范风险。

去年开始,险资在参与A股时发生多重乱象。东方证券研究显示,从2015年6月开始计算,险资举牌金额已经超过了1700亿元,涉及上市公司达到了37家。

在险资一系列的举牌行为中,包括争夺上市公司控股权、参与市场短期炒作以及使用杠杆进行收购等问题愈发凸显,使得保险资金流动性、期限错配、利益输送等风险开始显现,并且引发资本市场的剧烈波动。

“这些现象说明了协同监管的必要性,要加快构建与当前金融业态创新相适应、有利于防范系统性金融风险的宏观审慎监管框架。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。

防范汇率波动过大

中央经济工作会议指出,要在增强汇率弹性的同时,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

一段时间以来,美元指数不断攀升,达到多年以来的高位。人民币兑美元连连下跌,连续失守6.70、6.80、6.90整数关口。特别是美联储再度加息,将进一步对全球资本流向和汇率走向产生较大影响。

张跃文指出,今年的中央经济工作会议进一步阐明中央对汇率政策的总体看法,更侧重于强调汇率在一定范围内波动,如果超出,政府不会坐视不管。

为防止人民币汇率波动过大引发较大金融风险,中国已采取多项措施,人民币有望在短期内企稳。

汪同三表示,汇率从根本上看还是取决于经济基本面。目前中国经济稳中向好的态势没有改变,外贸保持顺差,外汇储备充足,这些因素支撑人民币汇率保持基本稳定。

中国外汇局指出,人民币对美元汇率贬值幅度相对世界其他主要货币较小,对一篮子货币汇率继续保持基本稳定,中国跨境资金流动中的一些积极因素继续发挥作用,能够较好地适应外部环境的变化。

近年来,系统性金融风险在发达国家曾多次出现,但中国与这些发达国家存在区别,即政府在防风险上自始至终承担关键性角色,对于防风险做到及早介入,及时处理。

GDP超10万亿美元,外汇储备充裕,居民储蓄率在世界范围内处于较高水平……中国具备充足实力,确保不发生系统性金融风险。

“中国对这个问题高度警惕,强调防患于未然。中国有能力、有信心、有方法确保金融风险总体可控,不会成为下一场国际金融危机发端地。”张跃文说。