新华社信息成都3月10日电(记者杨迪  吕庆福)“十二五”期间,西部经济大省四川抓住全球产业转移､新一轮西部大开发､“一带一路”等重大机遇,逐步建成西部内陆对外开放的高地和示范龙头｡未来五年,四川将积极融入“一带一路”,建设向西向南开放的核心腹地｡

――突破三重制约  促进内陆变开放前沿

  不沿边､不靠海,是四川最为突出的开放“短板”｡加快构建西部综合交通枢纽,扭转区位劣势,成为四川对外开放着力攻克的难题｡“十二五”期间,四川省对外开放抓住通道､平台､体制等三大关键环节予以重点突破,建成西部地区最重要的开放窗口之一｡

   通道建设方面，以蓉欧快铁为例，作为所有中欧班列中最快抵达欧洲的班列,其以独特优势将中国中西部与欧洲紧密联系在一起,成为现代丝绸之路经济带上“黄金物流大通道”｡成都市物流发展办主任陈仲维表示,蓉欧快铁的开行将从根本上打破西部地区发展外向型经济必须依赖港口的老路,变西部内陆地理劣势为出口欧洲前沿主阵地优势｡班列将极大地改善和提升成都面对欧洲市场的投资环境,极大地增强产品出口欧洲的竞争能力｡

  平台建设方面，四川积极打造并运用各类平台增强对外交往｡中国西部国际博览会影响力日益扩大,2014年举行的第15届西博会促成逾8000亿元投资项目签约;2013财富全球论坛在成都举行,让诸多跨国企业进一步了解“成都魅力”｡

  体制方面，对外开放的新格局,不断倒逼监管创新和行政效能的提速。以成都高新综合保税区为代表的一批特殊监管区域,已成为四川对外开放重要载体｡ 富士康科技集团商务总处中央关务经理郑跃华告诉记者,2009年富士康到成都投资建厂时曾有许多顾虑,特别担心物流､通关等环节的效率难以比肩开放多年的沿海地区,但几年下来,他感受到海关等部门全力配合企业生产需要,积极推进自身改革,尤其是近两年来复制推广上海自贸区经验的步伐很快,为企业带来极大的便利和实惠｡

  做畅通道,做强平台,做活体制,令四川的对外开放较“十一五”有了质的飞跃｡全省外贸总额连续六年实现每年百亿美元以上增长,去年实际利用外资再次突破100亿美元,稳居中西部第一,在川落户世界500强企业达到283家;外经合作步伐加快,新增境外投资企业数首次突破100家,对外投资8.5亿美元｡

  ――开放型经济升级需加强政策支撑

  “十三五”期间,四川有望依托“一带一路”､扩大内陆开放等重大机遇,呈现对外开放“高位求进”的全新格局,但也面临着由内外部形势变化带来的巨大挑战,亟需探索开放新动力｡受访的部门､企业负责人认为,当前四川经济正处于由要素驱动为主向创新驱动为主转变的关键时期,其经济规模､产业基础､消费能力､智力资源等优势仍具吸引力,开放型经济的升级,需加强政策支撑,尤其是加强对外开放的宏观引领和政策鼓励｡

  一是加强宏观引导,变内陆开放中的地区竞争为竞合｡近年来,西部内陆地区各大城市竞相发展电子信息､金融､医疗制药､汽车等产业,不但产业结构趋于同质,在吸引和利用外资上竞争也十分激烈,最终变成各地比拼财力,结果往往是多败俱伤｡

  受访人士建议,应当鼓励“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,实现区域发展共振,例如今年成都倡导建立成渝西昆“菱形经济圈”获得积极响应;同时也应结合地方的产业基础,找准特色,做好行业细分领域的发展规划｡

  二是以更大的政策力度支持新兴业态｡尽管我国人口红利逐步消失,但13亿人口依然是一个巨大的消费市场,新兴业态应运而生,应利用好现有平台和政策助其发展｡例如,近年来“互联网+外贸”催生了跨境电子商务行业,成为我国外贸新的增长点,各地发展呼声很高,但国家只在部分城市展开了试点｡成都海关副关长倪藻建议,试点成熟后应尽快全面放开跨境电商,避免因政策的不平衡导致新的发展不平衡｡