5月13日下午，2016丝绸之路博览会暨第20届中国西洽会在西安开幕

新华社信息西安５月１６日电（记者陈晨　张嫄）毗邻的地理条件、相近的资源禀赋、互补的农产品结构，让农业领域的交流合作一直以来备受丝路沿线国家关注。正在西安举行的２０１６丝绸之路国际博览会暨第２０届西洽会上，这一话题再度成为与会各方热议的焦点。

记者采访了解到，随着“一带一路”倡议的稳步实施，当前中国与丝绸之路经济带沿线国家间的农业合作正向深层次、多领域推进。与此同时，农企“走出去”受困成长烦恼、目的国投资环境约束较强、人才和信息市场建设不足，仍是当前制约彼此农业合作的主要短板。

――农业合作渐成丝绸之路经济带建设新引擎

在本届丝博会暨西洽会上，不少与会官员、专家及企业界人士都表示，农业合作渐入佳境，正在逐渐成为丝绸之路经济带建设中的“先遣队”和“新引擎”。

位于“农科城”陕西杨凌的乐达生物科技有限公司２０１４年在吉尔吉斯斯坦投资建设了１０万亩的牧草种植基地，如今已投入运营。公司工作人员说，吉尔吉斯斯坦地广人稀，每年可收割牧草４至５季。在那里种植牧草，既可以给当地创造就业机会和税收，又可平抑国内市场牧草价格，可谓双赢。

如今，越来越多的中国农企正在沿“一带一路”走出国门。据不完全统计，我国已有５５１家境内投资机构在全球８０多个国家和地区开展农业投资合作；成立了１１５７家企业，占总在外企业数量的４．５％；对外农业累计投资总额达７１．７９亿美元，占全国对外直接投资总额的１０．９％。

“‘一带一路’沿线是中国农业对外投资的主要区域。”中国人民大学农业与农村发展学院教授仇焕广说，除规模不断扩大外，我国与沿线国家农业合作还呈现出领域不断扩展、链条不断完善、主体不断多元等特点。种植、畜牧、渔业齐头并进，逐步向产、销、储、运全产业链发展，且民营企业参与越来越广泛。

――三大短板制约丝绸之路经济带农业合作

记者采访了解到，在沿线各国积极开展农业领域合作、并取得较多进展的同时，一些短板和问题也逐渐暴露。

首先，受制于农业合作机制不健全和企业自身实力不足，我国农业企业沿丝路“走出去”面临成长烦恼。西北农林科技大学经济管理学院教授刘天军说，近期对２０００多家陕西省农业企业的问卷调查结果显示，有涉外业务的农企６０家，有境外投资意向的１０家，已有实质行动的仅有２家。

一些与会专家表示，我国农企特别是民营农业企业普遍积累较少，资本人才等要素储备不足，加之中亚国家自身市场规模有限，目前国内许多知名农企并没有将中亚作为重点市场进行培育。

“坦率而言，靠农业企业自身单打独斗外出探路，极易碰得头破血流，作为弱势行业，农企特别是民营企业得到的国家支持也较为有限，很难拿到项目和银行贷款，抵御风险的能力也更差。”杨凌示范区国际合作局副局长马静坦言，尽管有丝路基金等融资平台，但真正能落到农业企业头上的仍不多。

第二，受丝绸之路经济带沿线部分国家市场成熟度不高和投资环境约束，农业合作面临较多现实困境。高小军是陕西一家从事芽苗菜生产、加工、销售的农科企业负责人，经过一番考察，高小军暂时放弃了涉足中亚市场的想法。“随着国内市场的充分竞争与饱和，未来１０－２０年内，有实力的农企借‘一带一路’走出去是必然趋势，但目前面临的困难仍然很多。”高小军坦言，芽苗菜行业对土地依赖不大，却对人口聚集度、物流便利程度要求极高，地广人稀、交通基础设施相对薄弱的中亚国家并不能满足。

第三，人才缺乏和信息市场建设不足的制约作用凸显。业内人士直言，丝绸之路经济带农业合作对复合型、专业型人才需求很大，但目前国内这方面人才却明显不足。与此同时，尽管近年来介绍中亚国家政治、经济、文化方面的媒介资源越来越多，但企业迫切需要的细分市场信息、专业化信息还十分有限。

――宜依托平台突出重点促双方互补

出席本届丝博会的全国政协副主席陈元表示，“一带一路”沿线多为新兴经济体和发展中国家，农业在国民经济中占有重要地位。推动农业的现代化、集约化和可持续发展，是建设“一带一路”的重要板块，也是各国打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”的重要内容。

专家表示，各方宜在充分认识农业对推进丝绸之路经济带建设重要作用的基础上，依托上海合作组织等平台，突出重点，促进沿线各国农业资源互补、技术互补、优势互补和产品互补。

一要建立农业全面合作长效机制，加强政策沟通，推进中国与沿线国家投资和贸易便利化。专家建议，应以上海合作组织、亚投行等平台为纽带，发挥好政府作用，并促进跨国农业组织的建立和完善。加快推进中国－中亚自由贸易区建设，同时利用对外援助和经贸谈判，建立与市场机制相配套的农业合作体系。

二要突出重点，携手推进合作“硬基础”和“软环境”建设。农业部原副部长尹成杰建议，共同推进现代农业基础设施建设，提高沿线国家互联网、水利、农田、林业等基础设施水平。同时，推进大型农业技术装备研发和建设，提高装备水平和科技含量。“现阶段，可突出我国在旱作农业技术、节水灌溉等方面的优势，将先进的技术、设备、社会化服务推广出去。同时，加大留学生联合培养、学术交流等，促进文化和民心相通。”西北农林科技大学副校长罗军说。

三要加大规划引导，提升对中国农企在中亚农业投资与合作的政策支持和服务水平，助力企业提升实力。专家建议，抓紧研制实施对中亚农业进行贸易投资的战略规划及相关政策措施，加强宏观指导和政策支持，制定更高层面的发展战略规划，为投资企业提供担保和信息支持。

四要充分利用亚投行和丝路基金，全面提升丝路中亚通道的运载能力与运行效率，加强基础设施互联互通建设，改造口岸及毗邻地区的道路设施，降低物流成本。同时，探索建立丝绸之路经济带国家间农业产业化项目合作基金，重点扶持以企业为主体的农业合作项目。