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恰巴哈尔港成为用五亿美元买来的“鸡肋”

来源:国际关系学院 责任编辑:张斌 2016-06-03 09:28:00

图为5月11日拍摄的瓜达尔市海边停靠着的渔船

图为5月11日拍摄的瓜达尔市海边停靠着的渔船

近段时间以来,有关于印度投资伊朗恰巴哈尔港的消息引起了全球的普遍关注。尽管印度此举的确有着对冲中国投资瓜达尔港的某种色彩,但坦率而言,相比于中国在瓜达尔港的建设,印度在恰巴哈尔港的动作,无论在规模、效果还是远景上,都远构不成对手。对于恰巴哈尔港来说,即便它的投资主要来源于印度,它的未来恐怕主要还是寄托于其与中巴走廊的联系之上。

实事求是来说,恰巴哈尔港的位置虽然重要,但对于伊朗和印度两国而言却十分尴尬,甚至可以说是鸡肋味十足。从地理上来看,恰巴哈尔港位于印度洋、波斯湾的交汇处附近,战略位置十分重要,但对于伊朗来说恰巴哈尔港却位于其偏远的西南部地区,该地区不仅经济落后,而且在道路交通条件不佳,与伊朗的主要产油区与工业区的联系十分不便。伊朗主要的港口集中于里海与波斯湾两个方向,恰巴哈尔港地处偏远、交通不便,对于伊朗的能源出口其实意义不大,这也是虽然伊朗方面一直希望吸引外来资金建设恰巴哈尔港口,但该港长期以来始终无法发展起来的根本原因。应该说在伊朗开发恰巴哈尔港的计划当中,其首要的营销对象并非是印度而是中国,但是由于中国最终选择了与恰巴哈尔港口相距不到100公里的瓜达尔港口,因此伊朗方面只能去另外寻找答案,而这个答案就是渴望与伊朗深化能源合作的印度。

对于印度来说,恰巴哈尔港意义其实也十分有限,这是因为一方面,如果真的要开发恰巴哈尔港口,就必须如同中国对瓜达尔港的开发一样,对恰巴哈尔港口附近地区的道路、基础设施予以全面升级,这笔费用远不是五亿美元可以打住的。另一方面,即便是能够修好恰巴哈尔港口,印度所得也非常有限。从战略上来说,印度在海军方面对巴基斯坦拥有绝对优势,根本不需要投资一个恰巴哈尔港口来绕开巴基斯坦。从经济上来说,恰巴哈尔港口对于中国提供的是能源进口绕开海路走陆路的一种可能,但对于印度来说,其实不过是节约了非常有限的一段海路。印度之所以接下恰巴哈尔这个鸡肋,与其说是看中了恰巴哈尔港口本身的价值,倒不如说是希望通过这次合作,加深与伊朗在能源与战略上的合作,并为伊朗解除经济制裁之后的巨大经济机遇提前进行布局。

对于中国来说,伊朗与印度的走近其实并不是一件特别敏感的事情。一方面,伊朗与印度的走近其实是对伊制裁逐步放开之后的自然结果。伊朗与印度中间虽然隔着巴基斯坦,但是两国在海运上联系非常便利,几乎可以算是半个邻国。随着对伊制裁的逐步松绑,伊朗经济的复兴,印度与伊朗的经济合作日趋紧密是一个自然的趋势。印度正在走向能耗大国,其对于能源供给的需求日益旺盛,加强与伊朗的经济联系符合其国家发展的根本需要。伊朗则同样渴望多样化的外国投资,以东西逢源从而获取最大利益。对于伊朗来说,西向以结法、意、德等欧洲国家,东向以纳中、俄、印、日、韩等国家,正在成为其国家发展的基本思路。在这种思路下,中国在对伊制裁期间获得的一家独大的地位,不可避免的将面临竞争与平衡,这是伊朗在成为正常国家之后,其对外经济联系调整的自然结果。

另一方面,伊朗与印度的走近并不会削弱中国在南亚地区日益增强的影响力。即便伊朗在对外开放的过程中选择一种多元的东西平衡策略,伊印的合作也很难抵消中国在南亚地区日益增长的影响力。中亚、南亚地区基础建设非常落后,社会发展急需投资,但又都面临严重的资金匮乏问题。在这个地区,唯一有条件大规模投资的国家就是中国。相比于中巴走廊的建设,印度在伊朗恰巴哈尔港的投资最多只能进行非常初级、基础的建设。恰巴哈尔港未来发展上的唯一出路,就在于它能否与近在咫尺的瓜达尔港形成联动而非竞争,只有通过连接中巴走廊,恰巴哈尔港这样伊朗西南的边远港口才有可能真正获得与其他地理位置相匹配的地位。

坦率来说,中国的“一带一路”倡议尤其是中巴走廊的建设,对于长期落后、动荡的南亚地区,其实是难得的历史机遇。即便长期以南亚霸主、印度洋霸主自居的印度,也必须承认这一事实。中国能够解决的问题,印度大多解决不了更替代不了,这其实是中国在南亚、印度洋地区存在最大的合理性。(作者:储殷 国际关系学院副教授、中国与全球化智库研究员)

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