河南自贸区是指什么意思?河南自贸区的优势与意义

2020-01-08 15:17:27

河南自贸区是指中国(河南)自由贸易试验区,是中国中央政府设立在河南的自由贸易试验区,位于中国河南省郑州市、开封市、洛阳市境内。河南自贸区的设立是直接服务于重大国家战略的,包括了中部地区崛起和“一带一路”倡议,河南在中部地区的领头羊地位、在“一带一路”中的特殊区位和作用,具备设立自贸区的优势和条件。

河南自贸区是指中国(河南)自由贸易试验区,是中国中央政府设立在河南的自由贸易试验区,位于中国河南省郑州市、开封市、洛阳市境内。2016年8月31日,国务院决定设立中国(河南)自由贸易试验区。2017年3月31日,国务院发布《国务院关于印发中国(河南)自由贸易试验区总体方案的通知》和《中国(河南)自由贸易试验区总体方案》。2017年4月1日,中国(河南)自由贸易试验区正式挂牌成立。

建设情况

中国(河南)自由贸易试验区实施范围119.77平方公里,涵盖三个片区:郑州片区73.17平方公里,开封片区19.94平方公里,洛阳片区26.66平方公里。

中国(河南)自由贸易试验区战略定位是:加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系,将河南自贸区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。

中国(河南)自由贸易试验区发展目标是:经过三至五年改革探索,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,努力将河南自贸区建设成为投资贸易便利、高端产业集聚、交通物流通达、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区,引领内陆经济转型发展,推动构建全方位对外开放新格局。

建设优势

从实施国家战略的角度看。自贸区的设立是直接服务于重大国家战略的,其中就包括了中部地区崛起和“一带一路”战略,河南在中部地区的领头羊地位、在“一带一路”中的特殊区位和作用,具备设立自贸区的优势和条件。

从河南所具有的综合优势看。河南综合优势明显,如经济大省优势、区位交通优势、产业门类齐全优势、口岸优势、市场优势、人力资源优势、多式联运优势等。特别是郑汴洛都是“一带一路”重要节点城市,且特色明显、互补性强;跨境电商快速发展、领先全国试点城市和跨境电商综合试验区;郑欧班列在全国23家开行的中欧班列中持续领跑;郑州机场的客货运增速持续保持全国大型机场的领先地位。这些情况,为在河南设立自贸区,在构建现代立体交通体系、现代物流体系,建设现代综合交通枢纽方面先行先试,提供了有利条件。

从河南近年来的发展态势看。“十二五”以来,河南在抢抓机遇中乘势而上,在转型攻坚中砥砺前行,干成了一批强基础利长远的大事,办妥了一批多年想办办不了的要事,实现了一系列具有标志性意义的突破。特别是“引进来”与“走出去”成绩斐然。“十二五”时期,河南累计实际利用外资667亿美元,引进省外资金30269亿元,年均增速分别为20.8%和23.3%。2016年实际到位省外资金8438亿元,占全省固定资产投资的23%;服务业领域新设外商投资企业占48.5%,第三产业实际到位省外资金占比达到45.4%。目前在豫投资的境外世界500强企业已达84家、国内500强企业达到156家。由此形成河南良好的发展态势,战略地位更加凸显,战略格局更加完善,战略优势更加彰显,战略保证更加有力,发展潜力加速释放,蓄势崛起态势日益增强。这一切,为河南自贸区建设奠定了坚实基础。

从国务院批复的河南自贸区建设总体方案看。河南在现代立体交通体系、现代物流体系、现代综合交通枢纽方面,优势是比较明显的。一是现代立体交通体系基本建成。高速公路、国省干线道、农村公路三网并举、协调发展。米字形高速铁路网大格局基本形成。已建成四条沟通华东和长三角水网地区的水上运输通道,列入国家高等级航道的淮河、沙颍河将全部实现通航,干线航道网主骨架逐步成形。二是现代物流体系初步形成。郑州国际航空物流中心地位基本确立,俄罗斯空桥、顺丰、菜鸟等国内外大型物流集成商先后在实验区落户,郑州机场客货运增速持续保持全国大型机场领先。郑州跨境电商综合试验区已吸引电商、网商、物流、仓储、报关、第三方支付等1101家企业集聚,搭建了跨境电子商务较为完善的产业链和生态链,2016年全省跨境电商贸易额为111.5亿美元左右,较上年翻一番。中欧班列(郑州)运行三年来,累计开行500多班次,实现“去四回四、每周八班”的常态化开行。三是现代综合交通枢纽地位正在确立。目前,河南已基本建成支撑公、铁、水、空、管道五种运输方式综合发展的交通基础设施网络,各运输方式统筹协调发展的格局逐步形成。郑州机场已形成辐射全国近20个大中型城市的“陆空联运”货运网络。中欧班列(郑州)的货运总量、承运货类、境内境外集疏分拨范围、开行频次、市场化程度等综合实力,在全国23家开行的中欧班列中持续领先。

另外,河南为建设自贸区还做了两个方面的重要准备。一是积极复制推广其他自贸区的先进经验。落实国务院有关文件精神,复制推广上海等自贸区经验,在社会信用体系、国际贸易“单一窗口”建设等方面取得突破。出台《河南省“十三五”社会信用体系建设规划》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》、《河南省公共信用信息管理暂行办法》等,为社会信用体系建设提供了顶层设计和管理指南;建立了“红黑榜”发布联席会议制度;河南省公共信用信息平台和信用网站建成运行,向全国信用信息共享平台和“信用中国”网站推送数据1600多万条。发布《关于加快建设国际贸易“单一窗口”的意见》,整合完善跨境电子商务通关平台相关功能,建设完成了服务加工贸易、一般贸易的货物申报系统及大数据应用系统。二是把自贸区建设纳入“三区一群”战略组合之中。按照河南省委同意的《统筹推进国家战略规划实施和战略平台建设工作方案》,郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群,是事关河南全局和长远发展的四个国家战略,而郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区,是引领性战略,是支撑河南未来发展的三大支柱。这就理清了我省众多国家战略的地位和关系,建立了协同推进机制,为更好地进行自贸区有关探索和实验提供了体制机制保障。

建设意义

1.将带动内陆跨越式发展

在原来的区位和交通优势基础上,带动内陆开放高地的跨越式发展,这对河南来讲意义非常重大。

另外,河南也面临一个结构优化、产业转型的关键时期。河南经济的一个突出特点,就是原来主要靠资源开发,资源型企业占的比重非常大,现在还占四成左右。经济进入新常态之后,随着产业产品产能的大量过剩,依赖这些产业发展已经不可能了,必须要寻找新的动力。新的动力就是先进制造业和第三产业的发展。而先进制造业和第三产业的发展,都要依托国际大市场,产品要形成国际竞争力,要借助国际市场的优势,引入先进的生产技术和生产方式,提升产品档次,向产业链和价值链高端延伸。享受了自贸区政策以后,意味着未来开放的路子会更平稳,带动河南转型升级的要件就具备了。

2.将促进前四大战略实施

河南省在这么多年自贸区的申建方面获得了国家的肯定和认可,对河南的发展将具有重要的推动促进作用。河南省政府发展研究中心主任谷建全认为,至少将从五个方面带来推动。

(1)将提升河南的对外开放水平,因为自贸区首先就是要推动贸易的便利化,在对外开放方面有很多创新和改革。

(2)对促进河南服务型政府建设,特别是政府体制改革,政府简政放权,商事制度改革上,将起到很大的促进作用,提高效率。

(3)对全面深化改革起到深化作用。因为自贸区都是实行权力的负面清单制度,从整体上,自贸区建设要按照目标进行的话,必然会加大改革力度。

(4)自贸区作为吸纳高端要素的平台,对河南下一步吸纳高端要素具有重要的促进作用,特别是吸引高端人才来河南创业创新,对河南的产业转型升级,具有重要意义。

(5)河南省在此之前已经拥有四大战略(粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区),这是河南获得的第五个国家战略。这个国家战略对促进前四个战略规划的实施,将在基础和条件方面起到重要作用。

责任编辑:冯蕊

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