新华丝路新德里5月20日电(记者赵旭)印度目前已开始进入全国范围封锁的第四阶段。近两个月的封锁使印度经济几乎停滞。印度中央政府不得不在前提条件尚不充分具备的情况下艰难推动复工复产,以期能稳增长、保就业。然而,面对疫情不断攀升和政策传导低效等因素,印度复工复产面临较大风险和一定阻力。

全国封锁逼停经济发展

对于服务业约占国内生产总值(GDP)六成的印度来说,封锁几乎令其经济停摆。印度经济监测中心近日发布的一份报告显示,3月份印度失业率达8.7%,为43个月以来最高水平。进入4月份,印度失业率更飙涨至23.5%。

数据显示,近期印度制造业活动明显放缓。3月份,制造业采购经理人指数(PMI)从2月份的54.5下调至51.8,服务业PMI从2月份的57.5跌至49.3。4月份,制造业PMI更是陡降至27.4,服务业PMI仅为5.4,创15年来最差记录。

出于对经济前景不明的担忧,国际评级机构惠誉在4月底将印度本财年(2020年4月至2021年3月)经济增速预期下调至0.8%。根据最新预测,国际机构认为印度面临下调主权信用评级的可能。

在连续下跌7个季度后,印度经济本在今年前两个月呈现复苏迹象,但突如其来的疫情不仅中断了这一复苏趋势,更使印度经济增速很可能在本财年继续大幅下跌。

多措并举推动复工复产

为尽快提振经济,印度政府不得不在封锁期间陆续放开部分行业生产活动。4月下旬,印度开始逐渐放开农业、制造业、工程建设等行业。这一过程中,印度政府还配合行政手段,在全国进行网格化管理,按照疫情轻重程度进行分类并指导复工复产。

分析人士说,稳定农村经济并加大农村基础设施投入是印度政府提振经济的重要抓手。尽管农业仅占印度GDP的约17.3%,但却为印度一半以上人口提供生计,农村消费也是印度整体消费的重要组成部分。

5月12日,印度推出一项总额20万亿卢比(约合2643.86亿美元)的刺激计划,核心在于向中小微企业和非银金融机构等提供流动性,纾困企业、稳定就业。

恢复生产面临较大风险

当前印度疫情不断扩散,但拐点却迟迟未能到来。印度恢复生产首先面临如何协调防疫与复工复产之间的矛盾。

世卫组织特使戴维·纳巴罗博士认为,印度疫情有望在7月底达到峰值,之后增长曲线趋于平缓。他表示,无论何时达到峰值,如何处理好解禁与生产之间的平衡将成为对印度政府治理能力的真正考验。

其次,政策推动复工复产成效有待观察。有专家认为,刺激政策等举措对印度中小微企业来说,也许只能纾一时之困。早在疫情暴发前,印度中小微企业就由于国内需求不振和出口疲软而危机四伏。只有进一步改革,突破物流瓶颈,改善出口政策,才是为中小企业纾困的根本措施。

此外,由于工厂停产导致大批工人失业,疫情从供给和需求两端给印度经济造成夹击。印度央行最新调查表明,印度民众对眼下和未来一年的预期支出都将收缩,需求前景看淡也给未来经济恢复蒙上一层阴影。

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