澳大利亚东亚论坛网站5月16日刊登题为《新冠肺炎疫情和中国2020年经济展望》的文章,作者是世界银行前首席经济学家林毅夫。文章认为,中国有能力在2020年保持合理的增长速度。内容摘编如下:

为了实现到2020年国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,中国GDP今年至少需要实现5.6%的增长。如果不是因为1月新冠疫情意外暴发,这个增长目标本来不难实现。

中国的GDP在2020年第一季度同比下降6.8%。随着中国踏上经济复苏之路,第二季度,中国的经济增长可能会缓慢复苏。中国2020年的经济增长将取决于第三季度和第四季度的反弹。

世界贸易组织预测,今年全球商品贸易将下降13%至32%。因此,中国的增长将主要取决于国内投资和消费需求的增长。

从中国财政和货币政策空间的角度来看,同时考虑到政府的执行能力,通过国内投资和消费来实现5%或更高的年增长率并非不可能。

过去,金融和经济危机对经济的影响一般作用于需求方。而新冠疫情同时冲击了需求和供给双方。此前,中国政府主要依靠货币和财政政策支持基础设施投资,这些投资创造了就业机会,稳定了经济增长。这一次,除了新的基础设施项目,中国还需要扶持家庭消费,帮助中小企业渡过这场艰难的风暴。

为增加消费,中国可以向城市贫困人口、中低收入家庭和失业人员发放消费券,提高农村最低生活保障标准并加大对低收入家庭的救助力度。

清华大学的一项调查显示,今年3月,85%的民营企业将在未来3个月内艰难生存。因此,保护企业至关重要,因为它能保护就业,保护中国经济的根基。在扶助企业方面,政府可以允许企业延期偿还贷款、增加贷款、减免企业的税费和租金支出。

总体而言,中国政府可以利用有利的财政和货币政策空间来稳定金融体系,增加信贷以帮助企业,投资新的基础设施,并为受疫情影响的家庭提供必要的支持。这些措施有助于扩大内需,维护社会稳定,消除未来经济增长的瓶颈。中国有能力在2020年保持合理的增长速度。与2008年以来的情况一样,中国将在摆脱新冠疫情危机后推动世界经济增长和复苏。(作者系BRSN理事成员单位,北京大学新结构经济学研究院教授、院长林毅夫)

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