中国是世界最大发展中国家,欧洲是发达国家最集中的大陆。中欧建交45年来合作领域不断拓展,利益融合度不断提高,全面战略伙伴关系不断深化。作为世界两大力量、两大市场、两大文明,中欧关系发展产生的影响远超双边范畴,具有世界影响。全球化背景下,中欧利益深度交融,发展大势不可逆转,应该而且能够给不确定不稳定的世界增添更多确定性稳定性。当然,双方关系发展面临价值观差异、第三方干扰等因素困扰,但这不足以影响双方关系大局。

中欧合作大于竞争。中欧都是拥有悠久历史的文明体,为人类进步发展作出过重大贡献。在历史长河中,双方虽曾有过摩擦冲突甚至战争,但和平相处是主流。当前中欧关系与中美关系不同,中欧不存在结构性矛盾,双方已形成发展好全面战略伙伴关系的共识。中国将发展与欧盟关系作为中国特色大国外交的重要组成部分,欧洲越来越重视中国不断上升的国际地位,能够冷静理性看待中国发展,承认中国发展给欧洲和世界带来的机遇。与美国将中国定位为战略性竞争对手不同,欧洲对华战略定位更为全面均衡。总的来看,中欧没有根本利害冲突,中国持续深化改革、扩大开放,将为欧洲提供新一轮合作机遇和发展空间。

中欧拥有广阔合作空间。作为全球两大主要经济体和市场,中欧相互视对方为主要贸易伙伴。2019年,中国是欧盟第二大贸易合作伙伴,欧盟是中国最大贸易伙伴。双方利益融合已达新高度,但仍有潜力可挖、空间可拓。双方在新冠肺炎疫苗研发、复工复产方面正开展合作,在绿色低碳、数字经济等领域合作正待深化。中欧互联互通合作前景广阔,“一带一路”与欧亚互联互通战略高度契合,合作点多、潜力大,两者高质量对接将极大推动欧亚大陆整体发展。在2020年6月22日举行的中国—欧盟领导人视频会晤中,双方领导人重申年内达成中欧投资协定,可以预见未来中欧相互投资将更加便利,相互开放市场更广阔,投资规模越来越大。气候变化、可持续发展和打击恐怖主义是中欧正在推动的合作领域,为深化中欧关系提供新动力,增添新内涵。此外,中欧对非三方合作势头也将更加强劲。中欧合作展现出固本拓新的喜人气象,传统合作领域扎实推进,新合作领域蒸蒸日上,这充分彰显出双方关系具有强大的韧性和弹性,具有强劲的活力和张力。面对新冠肺炎疫情给世界政治经济带来的严重冲击,中欧还从双多边层面加强宏观经济政策协调,维护全球产业链供应链稳定通畅,拉动世界经济复苏,促进全球有序复工复产,成为推动全球发展繁荣的“双引擎”。

中欧都是多边主义的坚定维护者、支持者和实践者。当前世界多数国家都已认识到本国面临的跨国性挑战愈来愈多、愈来愈严峻,单靠一国难以解决。唯有携手合作,汇聚多向合力,完善全球治理,方能从容应对挑战,闯关破阵。在践行多边主义中中欧相互欣赏、相互支持、相互尊重。中国领导人在会见欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩时指出,无论国际形势如何变化,中国都将站在多边主义一边,坚持共商共建共享的全球治理观。米歇尔和冯德莱恩也表示,欧方坚持多边主义,愿同中方在联合国世界贸易组织、二十国集团等框架内就公共卫生安全、气候变化、可持续发展、对非三方合作等重大问题加强协调合作。在有的国家单边主义大行其道,频繁“退群”背景下,中欧在国际社会共同维护多边主义,捍卫国际组织信誉,不断为化解全球传统和非传统安全威胁凝聚共识和力量。中欧关系前景光明,但过程非一马平川,阻力障碍不容忽视。价值观差异是阻碍中欧深度互信的老难题。当今国际关系虽不以意识形态划线,但却隐形影响着欧洲对华战略决策。欧洲将中国定位为制度性对手,实质就是将中国视为意识形态对手的“翻版”。针对中国援助欧洲抗击疫情,一些欧洲国家出现负面化论调,难以以正常心态看待中国的抗疫行动,对基于不同国情而采取不同公共卫生治理贴上意识形态“标签”,认为中国刻意向国际社会展示本国社会治理的优越性,输出治理模式甚至价值观,这折射出少数欧洲人士仍自陷于意识形态窠臼,妄图以此左右中欧关系。此外,作为第三方的美国在中欧关系中更多扮演了“拆台”角色,特朗普上台后拉欧制华意图明显,但欧盟不愿在对华策略上伴美起舞。6月15日,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利会见美国国务卿蓬佩奥时表示,虽然美中关系紧张是当前全球政治的轴心,但欧盟不会在美国与中国之间选边。考虑到美欧跨大西洋同盟关系根基仍在,美国对欧盟施压,一定程度会抑制欧盟深化与中国的关系。

青山遮不住,毕竟东流去。中欧关系作为世界最主要的双边关系之一,其势顺或逆都会对全球格局和治理产生重大影响。幸运的是,中欧双方都有意愿和能力通过对话协商化解矛盾分歧,将双方关系维护好、发展好,携手高质量打造具有世界影响力的全面战略伙伴关系,成为全球和平稳定的“稳定器”。正如中国领导人所指出的,疫情冲击下的世界正在深刻变化,面临更多不稳定不确定因素,中欧关系要努力在危机中育新机,于变局中开新局。新时期,相信中欧双方定能乘风破浪,通过加强对话增进理解,深化合作实现互惠共赢,共同为维护世界和平稳定与发展繁荣作出更多更大贡献。

(本文作者郑东超系当代世界研究中心研究员,原文刊发于《学习时报》2020年7月3日A2版)

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