新华丝路北京9月7日电(记者陈碧琪、董道勇、丁雅雯)在5日举行的2020年中国国际服务贸易交易会“跨国公司视角下的服务贸易便利化高峰论坛”上,国务院发展研究中心副主任张军扩表示,中国将重点推动进一步完善负面清单管理力度、外资准入前后的国民待遇制度等四方面改革,促进服务业扩大开放和服务贸易便利化。

张军扩指出,与构建开放型新经济体制和双循环型发展格局的要求相比,现阶段中国服务贸易管理体制和发展环境还存在一些短板和差距,主要表现在服务业和服务贸易开放的领域有待进一步优化,利用法制化方式推动服务贸易便利化的措施相对较少,对标国际先进规则推进服务贸易便利化的力度有待进一步加强。

为进一步促进服务业的开放和服务贸易的发展,在总结了前两年试点经验的基础上,日前商务部印发了全面深化服务贸易创新发展的试点方案。张军扩表示,中国推动服务业扩大开放和服务贸易便利化将重点推动四方面改革:

第一,进一步完善负面清单管理力度。促进服务贸易便利化与稳外资、扩内需相结合,放宽准入机制,推动境外消费的服务贸易市场准入制度。

第二,完善外资准入前后的国民待遇制度。按照内外资一致的原则,全面清理外资准入负面清单之外的对外资单独设置的准入限制,在土地供应、税费减免、标准制定、上市融资、职称评定、人力资源政策等方面给予外资企业公平待遇,保障内外资企业依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权和其他生产要素和公共服务资源。

第三,强化服务业高水平开放的法治保障。加强与国际先进规则的对标,更多运用法制化方式推动服务业高水平开放和服务贸易便利化,加快全面清理修改与外商投资法不符的法律法规文件。

第四,健全与负面清单管理模式相配套的事中事后监管制度,处理好服务业高水平开放、服务贸易便利化和服务监管之间的关系,着力加强事中事后监管机制和能力建设,针对不同服务行业特点、发展趋势完善政策监管体系,健全以信用为基础的新型监管机制,深入探索和不断完善包容监管制度。

“改革开放40年来,跨国公司是中外服务贸易合作的重要的参与者、见证者和受益者。面向未来,中国经济实现高质量发展和形成双循环新发展格局,同样需要在更加开放的条件下进行。开放为全球跨国公司创造的机遇只会越来越多,中国愿与各国企业携手深化互利共赢的合作,让跨国公司搭上中国发展的快车、便车,实现更好的发展,共同推动经济全球化朝着正确的方向前进。”张军扩说。

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