近日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行，全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。
面临新形势新任务，今年8月份，中国共产党广东省第十二届委员会第十次全体会议对广东高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局作出进一步部署。会议提出要全面提升汕头、湛江省域副中心城市综合服务功能。
在粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、海南自贸港以及北部湾城市群等国家战略背景下，湛江被赋予“打造现代化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”的重大使命。在当前以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，湛江将如何当好沿海经济带的“引领者”，书写高质量发展这份答卷？为此，南方财经全媒体集团记者采访了湛江市委书记郑人豪，探寻湛江“一核一带一区”区域发展新格局下的发展之路。
全力建设省域副中心城市
南方财经：习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调要与时俱进全面深化改革。湛江在学习借鉴深圳经验，持续深化改革方面有什么新思路？
郑人豪：这次党中央作出支持深圳实施综合改革试点的重大举措，必将在更高层次、更宽领域上推动深圳改革创新走在全国前列。我们也将加强与深圳改革对接，学习其成功的经验和做法，努力走出一条具有湛江特色的改革发展之路。
过去，湛江在优化政策环境、提升政务服务水平、建设社会诚信体系等方面比较滞后，极大限制了湛江的振兴发展。这也让我们深刻认识到，作为欠发达地区，要实现跨越发展、后发崛起，就必须树立改革的思维。
具体来说，在营商环境方面，我们将持续改善投资和市场环境，营造更具吸引力的法治化、国际化、便利化的优质营商环境，复制推广深圳前海蛇口自贸片区改革创新经验，深化“放管服”改革和商事制度改革，推进“数字政府”建设，打造阳光法治服务政府；在社会治理方面，我们将学习借鉴深圳社会治理现代化经验，提高社会治理社会化、智能化、专业化水平；在民生建设方面，我们将积极拓展与深圳在教育、医疗、就业、社会保障等领域的合作，共同打造优质生活圈；在生态保护方面，我们将深化深湛两地生态保护法律法规、政策、标准、技术等领域的交流，推动“湛江蓝”更加出彩。
南方财经：在“一核一带一区”的区域发展新格局中，沿海经济带是新时代广东发展的主战场，湛江如何把握定位，在“沿海经济带”的发展建设中贡献更多力量？
郑人豪：近年来，在总书记、党中央及省委、省政府的厚爱支持下，湛江迎来了前所未有的“机遇期”和“窗口期”。习近平总书记更是赋予湛江“打造现代化沿海经济带重要发展极”“与海南相向而行”的时代使命。
因此，我们坚持跳出湛江看湛江，把湛江放在全省全国大局中去研究、谋划、部署。2018年湛江出台《关于加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的决定》，明确了“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”的总目标总任务，形成了统筹推进“一通道、一港区、一示范”建设的工作思路。
一通道，就是参与共建西部陆海新通道。湛江是唯一一个以地级市身份参与西部陆海新通道建设的城市，通过加快建设快速立体交通设施网络，发挥“承东启西、沟通南北、连接海内外”的重要战略作用，打造对接海南自贸区（港）联动北部湾、参与建设粤港澳大湾区和连接“一带一路”以及国家大西南、大西北的重要出海口，为国内国际双循环新发展格局做好支撑服务。
一港区，就是推动霞山区块（含临港工业园区和湛江综合保税区）、东海岛区块、徐闻区块纳入广东自贸区扩区的片区。充分发挥港口优势，主动融入粤港澳大湾区建设。加强与海南相向而行，加大与海南自贸港的开放合作力度，坚持错位发展临港加工贸易和转口贸易等产业，共建琼州海峡半小时经济圈。
一示范，就是加快建设国家海洋经济发展示范区。重点做好临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合“四篇文章”，把湛江打造成为创新临港重化循环经济发展模式的试验基地、展示供给侧结构性改革成效的重要窗口和推动广东沿海经济带协同发展的关键支撑。
建设世界级临海产业基地
南方财经：近期广东出台“双十”产业发展计划，湛江在做大做强临海产业集群上有哪些规划？如何加快构建支撑高质量发展的现代化产业体系？
郑人豪：近年来，国家和省的新定位、快捷通达的预期、区位优势的凸显，使湛江的比较优势和后发潜力得到国内外投资者的青睐。我们充分发挥湛江的比较优势，加大招商引资力度，突出做好“四篇文章”，深入实施“五大产业发展计划”，加快构建高水平高质量的现代化产业体系。
第一篇文章是临港产业。湛江拥有40万吨级天然深水航道和优良港口，以及广阔的土地和发展空间，在发展临港产业方面具有比较优势。随着宝钢湛江钢铁基地3号高炉开工建设；中科炼化在湛江设立独立纳税法人，一期项目建成中交；巴斯夫广东新型一体化基地项目正式启动；廉江新能源项目前期工作顺利推进，湛江正在发展成为华南地区现代化临港重大产业集聚基地。
第二篇文章是滨海旅游业。滨海旅游产业是富民惠民、带动力很大的产业。我们将结合广东省优先推动建设的滨海旅游观光公路，依据新一轮国土空间规划，吸取海南和国际上发展滨海旅游产业的成功经验，推动雷州半岛全域旅游开发，加快创建广东省全域旅游示范区。
第三篇文章是特色优势农业。湛江在农业和海洋渔业领域具有全国影响力，接下来要进一步推动产业转型升级，做强做大，更好地满足人民对美好生活的需求。
第四篇文章是军民融合发展。接下来，我们将加快推进军民结合国家新型工业化产业示范基地建设，高标准谋划举办广东国际海洋装备博览会，扎实推进海上风电、深海养殖等与中船集团的合作项目，打造军民融合深度发展示范区。
此外，湛江将重点实施重大工业产业项目达产增效、传统产业转型升级、现代服务业提速、高新技术产业培育、蓝色海洋综合开发“五大产业发展计划”，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，前瞻布局新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业，力争到2025年战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%。
打造四个千亿级产业集群
南方财经：在新一轮改革开放中，湛江将如何抓住机遇，提升营商环境，助力世界级临港产业集群建设？
郑人豪：近年来，为营造更具吸引力的法治化、国际化、便利化的优质营商环境，我们成立了湛江市招商引资工作领导小组，组建市投资促进局，围绕打造钢铁、石化、造纸、生物医药、现代物流、农海产品精深加工等产业集群，面向国内外500强企业、珠三角大型制造业企业“点对点”开展产业链招商，推动湛江从“招商引资”向“招商选资”转变。
近两年湛江招商签约项目236个，投资额2609亿元，引进招商局集团、中船集团、华润、中交、宝能、恒大等世界、国内500强企业。同时，宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫、廉江新能源4个投资分别超100亿美元项目加快投产、持续增效。湛江现代化产业已经逐渐成为世界经济开放体系的组成部分，这也倒逼我们在产业链布局、贸易通关举措上改革创新，促进建立法治化、国际化、便利化的营商环境。
未来，湛江要建设成为省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极离不开现代化产业支撑，“十四五”期间，湛江将推动四个千亿级产业集群做强做大。
第一是打造千亿级钢铁产业集群。目前，宝钢湛江钢铁基地1、2号高炉达产达效，3号高炉全面开工建设，4号、5号高炉加快筹备建设，2019年实现工业总产值388.93亿元。同时，钢铁配套产业园建成投产项目11个，在建项目6个，在谈项目25个。接下来，我们将全力打造以宝钢湛江钢铁为龙头的超2000万吨世界级大型精品钢和绿色碳钢生产基地，力争到2025年钢铁产业产值达到1000亿元。
第二是打造千亿级石化产业集群。我们将全力推动中科炼化一期项目达产达效，加快推进二期项目前期工作；全力加快巴斯夫广东新型一体化基地首期第一批项目建设，确保2022年建成投产；力争到2025年，石化产业集群产值达到1000亿元，打造世界级石化产业集群基地。
第三打造千亿级造纸产业、汽车产业集群。以晨鸣纸业、中国纸业、冠豪高新等骨干企业为基础，形成多元森工关联产业链条，推动全市造纸企业集聚发展、绿色发展，打造全国最大的浆纸产业基地。在汽车产业，依托钢铁、石化、能源的产业优势，规划建设新能源汽车产业大型园区，加大产业链配套，瞄准百万辆产量的目标，共同打造千亿元级的产业集群。
四是打造千亿级优势传统产业、海洋产业集群。积极推进包含家电制造产业、农海产品加工产业、家具制造产业等传统产业转型升级，继续对传统产业实施技术提升，培育打造一批在国内具有一定影响力和竞争力的优势传统产业集群，同时大力发展海洋装备、海上油气田开发、深海养殖等新兴海洋产业，力争到2025年三大传统产业和新兴海洋产业集群总产值达到1000亿元。
南方财经：面对新的机遇和挑战，湛江在“十四五”期间有哪些新的发展蓝图？
郑人豪：“十三五”期间，湛江重大产业集群加速成型，全国性综合交通枢纽建设成效显著，创新驱动发展战略成效凸显，重点工作任务圆满完成。
面对新的一个五年发展规划，湛江要深入立足以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以“一通道、一港区、一示范”为引导，以更高站位、更大格局深度融入粤港澳大湾区，深入推进湛江与海南相向而行，全面加强与北部湾经济区深度紧密合作，服务西部陆海新通道建设，坚定不移实施创新驱动发展战略，加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系，加快打造现代化立体综合交通体系，全力将湛江建设成为国家战略联动与融合发展示范区、高质量发展的省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极、影响力和引领力强的世界级产业新城，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
