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【新华丝路年终盘点】2020年亚太智库研究“新风向”

责任编辑:王健 2020-12-09 13:56:15

新华丝路北京12月9日电(秦川、翟淑睿)2020年注定成为载入史册的一年——中美经贸摩擦阴霾未散、贸易保护主义抬头“去全球化”浪潮泛起、世界格局风云诡谲。突如其来的新冠肺炎疫情搅乱全局,全人类投入与病毒艰苦卓绝的对抗。作为一个国家“软实力”和“话语权”的重要组成部分,全球智库关注的议题也发生明显变化,从对国际局势、地缘政治、经贸合作的深度研究,转为聚焦国际公共卫生合作、后疫情时代经济复苏等与人类命运休戚相关的议题。

站在岁末年初的节点,回顾跌宕起伏的2020年——新华丝路按全球智库区域分布,通过大数据总结分析亚太欧洲、美洲、非洲等各大洲的全年“热词”,带读者温习一遍2020年热词中的“红与黑”“新生和常青”。首期年终盘点将聚焦亚太智库,了解该区域智库研究的“新风向”。

热词盘点——“大国担当”“经济复苏”

面对来势汹汹的疫情,亚太地区国家从匆忙应对,到携手合作,为全球抗疫工作、谋求长远发展贡献了智慧和力量。

“合作是抗疫第一要务。疫情让各国人民深刻认识到人类命运共同体理念的重要价值,团结合作才是最有力的武器。”印度观察家研究基金会学者指出,疫情证明,世界是一个地球村,地理边界无法阻止病毒从一个国家传入另一个国家。各国政府和人民必须团结一致。中国将合作精神发挥得淋漓尽致,毫无保留地同各方分享防控和救治经验,所展现出的大国担当和真诚情怀,颇受好评。另有专家指出,疫情暴发后,中国迅速与东盟国家举行新冠肺炎问题特别外长会议,同意在疫情遏制、研究和治疗方面展开合作。“中国有能力为其他国家提供抗疫所需的资源、设备和指导。”

疫情也给全球经济和供应链带来巨大冲击。新加坡国际事务研究所主席戴尚志表示,疫情致中国等国遭遇重大经济挫折,世界主要市场受到溢出效应影响。专家认为,疫情暴露了全球供应链弱点,大多数国家无法凭一己之力满足生产各环节的需求。作为疫情防控经验丰富的国家之一,中国经济率先复苏,可带动亚太甚至全球经济的进一步回暖。

11月初,交易额再度创新高的“双11”购物节亦是中国经济稳步复苏的一大佐证。澳大利亚罗伊国际政策研究所专家认为,封锁会促进中国本就领先的电子商务发展。更重要的是,中国国内生活恢复正常,需求巨大。在欧美需求降低的情况下,中国庞大的市场和需求将带动亚洲国家全面复苏。

热词盘点——“东盟”“选边站”

长期以来,国际知名智库一直保持着对中国-东盟关系的研究热度,印度国际问题研究中心、尤索夫伊萨东南亚研究院(新加坡)、南洋理工拉惹勒南国际研究院(新加坡)等多家智库机构对中国-东盟之间的外交关系长期跟踪研究。2020年,中美经贸摩擦升温,而多数东盟成员国都与中美两国在经贸领域有着紧密联系,是按照意识形态“选边站”维护地缘安全还是注重经贸合作“经济优先”,答案可从亚太智库观点中一窥究竟。

监测显示,东南亚各国普遍选择从自身利益出发,而非盲目站队。此前新加坡三大电信运营商选择爱立信和诺基亚作为供应商打造国家5G网络,有媒体表示,这一表现代表新加坡在技术竞争中站在了美国一边。但南洋理工拉惹勒南国际研究院(新加坡)刊文称,美国施加的压力不太可能迫使新加坡限制华为,新加坡做出这样的选择或是为了满足本国5G网络需求。同样地,在其他东南亚国家,实用主义与寻求多样性比技术民族主义更有市场。例如,泰国最大的移动运营商AIS选择华为的同时,也与诺基亚和中兴签署了协议;马来西亚同时向中国和日本寻求5G方面的专业知识。

亚太智库专家普遍认为,这种从自身出发,不盲目站队的选择是正确的。新加坡国际事务研究所发表文章称,亚洲国家在做出选择时,不应从中美两国中“二选一”“选边站”的角度出发,应从基础设施建设和总体经济发展角度做出选择,针对出现的问题确定自身立场,而不是针对国家。

香港《南华早报》刊文称,对亚洲和其他国家来说,应认识到中国比美国付出了更大的努力来实现和平共处而不是“选边站”。当前全球经济衰退的切实威胁近在眼前,应该有更多的国家表明立场,呼吁和平共处而非对立。

热词盘点——“RCEP”“区域经济一体化”

历经8年谈判后,15个亚太国家终于在第37届东盟峰会上签署了区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),全球最大的自由贸易区终于宣告诞生、正式启航。

专家表示,RCEP的签署是对东亚概念和东盟东亚“中心性”的有力提振。新加坡国际事务研究所刊文指出,很多媒体报道称RECP由中国主导,也许中国主导的观点在中美竞争的背景下很吸引眼球,但这是错误的,事实上是东盟制定了指导RCEP成员国合作的原则框架。尤索夫伊萨东南亚研究院(新加坡)发表文章称,2012年,是东盟邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度加入RCEP。RCEP清楚地证明了东盟不可代替的东亚“中心性”。

东盟在参与全球价值链方面继续向前迈进,曾经是推动者但如今是旁观者的印度在此间境地颇为尴尬,围绕印度并未加入RCEP原因的讨论也越来越多。印度观察家研究基金会发表文章称,在印度国内外,有许多人认为,印度没有加入RCEP,错失了搭顺风车的机会。日本《产经新闻》刊文称,日本希望印度加入RCEP,以此来平衡该协定内部的各部分力量,协定也加入了有可能让印度早日回归的机制。尤索夫伊萨东南亚研究院(新加坡)刊文表示,鉴于贸易自由化对其参与全球价值链的重要性,印度需要重新考虑是否退出RCEP,特别是在重新加入谈判大门依然敞开的情况下。

RCEP的顺利签署,将加快协定内各国疫后经济恢复、促进长期繁荣发展。新加坡《联合早报》刊文指出,RCEP的最终签署对区域经济一体化、多边主义与多边合作发出了积极和明确信号。协定签署后,一个亚太大型经贸圈应运而生,将为亚太区域未来的经济合作注入一剂强心针。

热词盘点——“一带一路”“后疫情时代”

“新冠肺炎疫情”注定是2020年全球智库盘点的第一大热词,但“一带一路”作为“高频词”的热度也并未减退,智库专家对“一带一路”倡议在地缘政治和经贸合作方面的影响依旧关注。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院亚洲与全球化中心学者顾清扬指出,“一带一路”项目大多周期长,涉及庞大的资金投入和面临许多重大的非传统风险,包括地缘政治斗争、政权更迭等。疫情进一步加剧这些风险,如封锁导致材料和人员运输困难。尽管如此,“一带一路”合作仍呈现不小韧性:中方已与138个国家、31个国际组织签署201份共建“一带一路”合作文件。

巴基斯坦可持续发展政策研究所专家指出,中国已经成功地利用其工业实力满足世界卫生健康需求,为受疫情冲击国家提供了必要支持。瞬息万变的世界急需数字技术,这是中国正在引领世界的另一个领域。巴基斯坦作为“一带一路”倡议的主要参与者,在瞬息万变的世界中面临着重重困局,不仅需要加快步伐迎头赶上,还要努力复兴,在后疫情时代利用好“一带一路”项目给巴基斯坦带来的红利。

亚太智库专家普遍认为,尽管2020年“一带一路”进程有所放缓,但依然有积极进展。今年以来,西方对中国的“污名化”达到了新高度,中国提升国际话语权任重道远。

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