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西智库:新冠肺炎疫情推动数字化成为公共资产

来源:​西班牙皇家埃尔坎诺研究所 责任编辑:秦川 2021-01-25 13:15:41

西班牙皇家埃尔坎诺研究所副高级研究员André Ortega Klein发表题为《新冠病毒的影响:数字化成为公共资产》的文章称,新冠肺炎疫情凸显了数字化和互联互通对人类生活和经济社会发展的重要性。疫情也导致数字化进程加速,在未来几个月及几年中数字化将得到加强。数字化应被视为一种可与电力系统相提并论的共同、公共或集体的资产(从经济上而不是法律上来说)。因此,数字化有助于实现若干可持续发展目标,应更有力地纳入发展合作政策。

数字化相当于过去的电力、自来水和排水系统,以及有线电话(带有距离和连接性的概念)。最初这些为少数人服务的奢侈品,现在是所有人的必需品。数字化甚至要更重要一些,它完全影响了欧洲社会的现代民主意识。疫情凸显出互联网的重要性,由于互联网接入能力不足,许多西班牙人和其他国家的公民在工作、教育和生活的一些方面开始落后。无法访问“容量”满足需求的互联网,会导致与社会脱节。互联网接入能力不足可能是多种因素造成的:居住区域没有覆盖,因此没有物理上的访问互联网的可能性;网络覆盖质量不足;上网费用难以承受;或缺乏有效使用网络和其他数字工具的必要能力。访问互联网是必要条件,但不是充分条件。任何人都不应落后于互联互通和数字化的飞跃浪潮,这在很大程度上决定着一个将发生深刻变化的经济和社会。

疫情让人们从另一个角度看待电信基础设施、“云”或人工智能等对经济和社会发展至关重要的技术问题。诸如物联网之类的,已经实现的技术使数字化变得更加重要。数字化技能也是一个很重要的方面,从大多数人掌握的基本数字技能到专家拥有的先进技能。

文章称,疫情加速了人们向数字社会转变的过程,尽管这一过程尚处于初期阶段。欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)表示,经济已经发生了变化,随着疫情的加速,经济将发生更大的变化。 例如,在欧洲,50%员工在疫情严重时期居家办公,只有10%的员工返回其日常工作地点。面对面零售正迅速被电子商务所取代,自2月以来,电子商务在欧洲增长了20%;纸质或货币支付已被数字支付和其他类似的支付方式所取代。拉加德表示,可以预见人们的工作、购物和支付方式将发生永久性变化。人们的生活方式也将如此。在娱乐领域,在线平台以及在线教育的发展也非常可观。欧洲央行正在认真研究数字货币,以监控其发展。拉加德预言,“基于网络的服务全球化新浪潮”将到来,包括在线医疗也已经开始。人们生活中的这些转变都是在数字化和互联互通的基础上进行的。

在研究病毒、研发疫苗、检测新冠病毒等方面,数字化和宏观数据的实用性也至关重要。在疫情期间,特别是在隔离期间,通信网络和服务平台对日常生活、工作、教育、娱乐以及家人和朋友之间联系的重要性不言而喻。更不用说公共管理机构的数字化让公共管理在疫情期间继续发挥作用,例如卫生部门的数字化。

文章称,疫情在全球范围内加速了制定新社会规划的紧迫性,而这样的规划明显需要数字维度。例如,西班牙电信(Telefónica)提出了“公平和包容各方的数字过渡”, 其目标是到2025年,光纤覆盖西班牙100%的人口,5G网络覆盖75%的人口。

疫情加速了数字化进程,在未来几个月和几年中,这种趋势将延续。至少在西班牙,数字化在短短几个月内已经取得了正常情况下几年的进展。新冠病毒将人们加速推向数字社会,数字化和互联互通阻止了经济衰退恶化为经济萧条。例如,根据西班牙电信的数据,在西班牙刚开始实施居家隔离的几周里,宽带需求增长了40%,语音移动流量增长了50%,数据流量增长了25%。

值得注意的是,疫情以及疫情应对方式也揭示并加剧了城乡之间、社会群体之间(包括收入和性别)以及企业之间(大企业和小企业之间)的差距,需要新的社会契约来解决。作者认为,数字鸿沟和疫情的结合扩大了社会差距和生活各个领域的不平等。(编译:翟淑睿、秦川)

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