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港媒称小举措会带来中美关系大改变

来源:香港《南华早报》网站 责任编辑:秦川 2021-01-26 10:36:25

香港《南华早报》网站1月23日发表题为《小举措会带来中美关系的大改变》的文章称,对中国官员和观察人士来说,关键问题之一是,在特朗普执政期间几乎所有领域都处于全面下滑状态的美中关系何时才能恢复表面上的正常状态? 

国内外日益形成的一个共识是,北京和华盛顿很可能会对彼此采取一种更温和的态度和口吻,这可以理解,尤其是考虑到两国关系目前处于这样的低点,要做出改善应该相对容易。 

中方传递合作信号 

北京已经开始关注拜登政府的对华政策。就在拜登就职后几分钟,中国外交部宣布将制裁包括前国务卿迈克·蓬佩奥在内的28名前特朗普政府官员,理由是他们“策划、推动实施了一系列疯狂的行径,严重干涉中国内政、损害了中国的利益、伤害了中国人民的感情,也严重破坏了中美关系”。 

与针对美国政客的前几轮制裁相比,这一最新举措更具威力。其明确指出,与这28名人员相关联的企业和机构也已被限制与中国打交道和做生意。北京认为,此举是对特朗普政府结束任期之时采取极端对抗策略的官员的最后一次清算。其意图通过此举向拜登政府传递一个信号。作为回应,据报道拜登的国家安全委员会发言人称,中国的制裁徒劳且消极。 

与此同时,中国驻美大使崔天凯周四祝贺拜登就职,并表示中方期待与新一届美国政府展开合作,推动中美关系健康稳定发展,共同应对公共卫生、气候变化和经济增长等全球性挑战。拜登本人曾多次表示,美中两国将在这些领域展开合作。 

在不久的将来,双方意图回到低对抗性轨道的最明确迹象将是中国国家领导人与拜登通电话以确定基调,推动双边对话。 

另一个需要关注的迹象是北京和华盛顿即将挑选的新大使,他们的背景和履历将提供有意义的线索。 

重大进展仍需时间 

从中国角度来看,拜登上任后的前100天里,他将忙于抗击不断恶化的新冠肺炎疫情,并令这个严重分裂的国家团结起来。拜登是否有足够的时间和精力致力于美中关系将是一个挥之不去的问题。 

更重要的是,即便在对话重启后,双方仍将需要新的思维方式和政策创新,以确保在人权问题上的分歧或是香港和台湾问题不会妨碍在崔天凯提到的全球挑战上的合作。 

在拜登内阁高层提名人选的最新公开声明中,从国务院的安东尼·布林肯到财政部的珍妮特·耶伦,再到国防部的劳埃德·奥斯汀,所有这些人在提到中国时都使用了强硬措辞。这给人的印象是,他们可能不赞成特朗普政府对中国采取的具体行动或策略,但他们似乎赞同总体上的强硬立场,在这个分歧严重的国家,这是罕见的两党一致立场。 

与此同时,在中国,美国大选的混乱,尤其是1月6日的暴乱造成的影响增强了中国领导层的信心,他们认为时机和势头对中国有利。 

所有这些意味着,双方都不大可能做出任何重大的先发制人的姿态,因为双方都认为现在该对方采取行动了。 

在中国官员看来尤其如此,他们认为,在特朗普政府最后的日子里,蓬佩奥和其他对华鹰派故意试图阻挠双边关系发展。这些措施包括取消长期以来对美台官员接触的限制,制裁一大批中国官员和公司以及通过严格的签证限制来减少民间交流。 

中国外交部女发言人华春莹也表达了同样的感受,她指责特朗普政府,尤其是蓬佩奥,“埋设”了太多需要拆除的“地雷”,“烧掉”了太多需要重建的“桥梁”。据信拜登的一些顾问也有同样的看法,尤其是在台湾问题上,这是双边关系中最敏感的因素之一。 

鉴于复杂的形势,两国可以通过开展小规模合作来重振双边关系,正如已经成为拜登的印度洋-太平洋地区协调员的美国资深外交官库尔特·坎贝尔最近所建议的那样。 

在本月举行的一次虚拟会议上,坎贝尔提出,两国可以逆转互相驱逐记者的以牙还牙的做法,放宽签证限制,重新开放封闭的领事馆。这样做显然是为了表示善意。 

长期以来,贸易和投资一直被视为支撑双边关系的压舱石,在第一阶段贸易协定的基础上,双方还可以推动在这一领域取得更多进展。本月早些时候,美国商会的一位高级官员说,在拜登政府上任之初,他的商业团体预计将迎来一个由中国高层官员组成的代表团访问华盛顿。我们希望这些小事能够带来大的变化。 

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