近日，在赤坎观海长廊对岸的海边滩涂上，渔民正趁着退潮之时，忙着捡拾海螺、牡蛎。忙碌的身影、劳作的场面，与沿岸景观构成一幅美丽画面。 特约通讯员 雷鹏 摄

回眸“十三五”，“以人民为中心”的理念贯穿于湛江市发展的每一个瞬间：越来越多的人找到心仪工作，靠自己的双手奋斗美好生活、赢得出彩人生；普惠性幼儿园越来越多进入小区，解了众多年轻父母的后顾之忧；村民有个头疼脑热，不出村就能看上病，不用老往城里的医院跑了……过去五年，数不清的暖心变化发生在湛江大地上，成为居民生活改善、百姓幸福最生动的注脚。

筑牢民生之基本 持续增进民生福祉

日前，记者来到湛江市养老服务中心时，70岁的孙奶奶正在进行书法学习。“养老服务中心生活条件非常好，每个节日也会有丰富多彩的活动，让我们这些老人感受到社会的关怀。住在这里挺开心。”老人说着，脸上浮出满足的笑容。

“低保金年年在涨，我们一家现在一年能领取到两万多元。”翻看存折，雷州市纪家镇兜底贫困户梁伯露出幸福的微笑。年过六旬的梁伯是家中唯一的劳动力，一家四口依靠梁伯种地养家，日子过得艰难困苦。自从被识别为贫困户后，当地政府将其纳入了兜底低保，虽然梁伯日渐衰老，但有了低保兜底，全家不愁吃穿了。

一滴水折射太阳的光辉。以上只是近年来湛江市民生福祉持续增进，广大群众尤其是困难群众尽享福祉的缩影，也是湛江市坚持把发展落实到改善民生上的生动体现。

五年来，湛江市持续加大投入，不断调整提高城乡最低生活保障标准。2020年城市低保人均标准已提高至每月772元，农村低保年人均标准也达到了6384元，困难群众的基本生活得到了保障。同时，湛江市积极落实特困供养基本制度，2020年城市特困人员供养标准达到每月1236元，农村供养月人均标准为852元，供养水平稳步提高，保障了特困供养人员基本生活权益。

庚子新春，面对突然来袭的新冠肺炎疫情，湛江市还不断扩大临时救助范围，并及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、因疫情以及其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭和个人均已纳入临时救助范围。全年实施临时救助2.2万人次共5900万元，缓解困难群众的生活压力。

就业是民生之本，连着千家万户的好日子。保住就业才能兜住民生底线，保住就业才能稳住经济基本盘。

五年来，湛江市始终坚持就业优先战略，实施职业技能提升行动，突出抓好农村富余劳动力、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，充分发挥“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程的就业缓冲器作用，有力支持普通劳动者“找到一份好工作”，也托举起他们追求更美好生活的创业寻梦路。目前三项工程已累计开展培训25.6万人，带动或稳定就业14万余人。同时，从健全就业政策体系，到扩大就业规模；从优化就业结构，到全面提升劳动者素质，湛江百姓的“饭碗”更加稳固，美好生活的基础更加扎实。五年来城镇新增就业37.93万人、失业再就业18.46万人，城镇登记失业率均控制在3.5％的目标内。

推动公共服务均等化 织密民生保障网

走进位于北桥的市十六小学北坡校区，校园环境优美，教室窗明几净，科学室、科普活动室等配套设施一应俱全。得益于义务教育均衡发展工作的推进，这所农村小学的软硬件设施得到全面升级，孩子们有了更加舒适的学习环境。

湛江市以义务教育均衡发展为抓手，持续加大对教育的投入，积极实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，大幅改善了农村义务教育薄弱学校及教学点的办学条件。目前省级教育强县、强镇（街）覆盖率达100％，10个县（市、区）成功“创现”。

义务教育均衡发展，是湛江市不断完善基础设施，大力推动基本公共服务均等化的一个缩影。围绕教育、文化、卫生等民生领域，湛江市通过推进基本公共服务项目建设，提升完善基础设施，破解公共设施不足、布局不均衡等问题，推动基本公共服务均等化，让群众实实在在享受到经济社会发展的成果。

文化方面，基本实现公共文化全覆盖；市博物馆成功升级为国家二级馆。医疗卫生方面，医疗卫生水平不断提升，市域内住院率达到96.8％，连续五年保持在全省前8名。湛江中心人民医院完成整体搬迁。广东医科大学附属医院、湛江中心人民医院入选省高水平医院重点建设单位，5县（市）紧急医疗救援指挥中心投入使用，完成70家乡镇卫生院标准化建设，建成1457间规范化公建民营村卫生站。与广东医科大学合作共建全国首个地级市医疗保障研究院，国家级医保基金监管方式创新试点工作顺利推进。

筑牢安居乐业防护墙 安全感常驻心中

“以前村里时常有拉帮结派、喝酒闹事，现在这种现象没有了，村民的生活都很舒心。”随着村中风气越来越好，麻章区黄外村村民王梅花竖起了大拇指，“村里的党员经常宣传扫黑除恶方面的知识，经过宣传，现在村里面的治安特别好，打架之类的事情都没有，出门也特别放心，到村里或者镇上办事都非常的顺利，我们生活非常有安全感。”

治政之要在于安民。平安是群众幸福生活的基础，更是一座城市和谐稳定发展的注脚。“十三五”以来，伴随着平安湛江、法治湛江建设及扫黑除恶专项斗争的深入推进，人民群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心，“平安湛江”已成为一张亮丽的名片。

近年来，湛江不断加强和创新社会治理，积极创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境。湛江以打深打透为重点，以构建长效机制为保障，打好扫黑除恶专项斗争。严厉打击涉枪涉爆、涉电信网络诈骗、涉盗抢骗、涉黄赌毒、涉食药环等突出犯罪，继续保持禁毒整治高压态势，确保社会治安持续稳定。此外，相关部门抓好法治湛江建设，扎实推进依法治市工作，切实提高社会治理法治化水平。

“十三五”期间，湛江累计打掉涉黑组织12个、恶势力犯罪集团54个，为保障群众安居乐业构筑起一道坚强有力的“防护墙”。2019年，湛江平安创建群众知晓率、扫黑除恶群众知晓率均排名全省第一，社会治安持续向好；2019年全省平安建设（综治工作）考评中，湛江排名第12位，比2017年前进了9位，在法治广东建设考评中位居粤东西北第1位；湛江被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市。

浓浓民生情，满满幸福感。一件件民生实事落地，化作一幅幅生动的民生图景，印刻在群众的心坎里，犹如一股股暖流温暖着湛江的百姓，让人民群众的获得感、幸福感更加充实。