沐浴着2021年的阳光，在严格做好疫情防控的同时，湛江进入了“两会时间”。
作为湛江人民政治生活中的一件大事、外界观察湛江发展的窗口，尤其是处于“十三五”圆满收官、“十四五”开局起步的历史性时刻，2021年湛江市两会备受关注。
1月29日上午，在湛江市第十四届人民代表大会第八次会议开幕会上，一份干货满满、诚意十足的《政府工作报告》新鲜出炉，成为引人注目的焦点。
展望未来，报告中每一个话题都与你我有关；“数”见真情，报告中每一个数据都传递着民生温度。
新征程战鼓已擂响，新使命催人更奋进。站在历史新起点，哪些“未来”即将到来？新的一年乃至未来五年，我们应当如何把握新机遇并为之奋斗？现在，让我们一起来感受一下这份报告沉甸甸的责任与担当——
冬日里的“湛江蓝”格外亮眼。 记者 郎树臣 摄
加快建成高水平的全国性综合交通枢纽
报告原文：强化交通枢纽支撑功能，强化现代物流枢纽功能，夯实高质量发展基础。
解读：市交通运输局局长庄光权表示，今年乃至未来五年，湛江市将坚持把提升与“双区”的通达水平作为主攻方向，把强化与海南自贸港和北部湾城市群的交通连接作为重要支撑，以参与西部陆海新通道建设为契机，加快推进机场迁建、铁路建设、公路建设、港航建设“四大会战”，2021年实施58项重点项目、计划完成投资191亿元，构建以大港口、大路网、大航空为主骨架的陆海空现代化立体交通枢纽，推动高铁枢纽化、空港国际化、港口深水化、高速网络化。
全国人大代表、湛江港集团董事长徐颂告诉记者，湛江港在2021年迎来新发展机遇，湛江港集团将力争补齐短板、完善功能，确保6月份建成湛江港40万吨级航道建设工程等，在华南地区率先实现40万吨级船舶靠泊，向建党100周年献礼。同时推进技术创新，建设智慧港口，打造行业标杆。
坚持创新驱动，助推“湛江智造”
报告原文：强化科技创新驱动功能。坚持创新在高质量发展全局中的核心地位，制定促进科技创新系列政策。坚持人才强市，借鉴“双区”优惠政策，制定吸引高端人才和紧缺人才集聚的专项政策。支持210家规上工业企业开展技改。
解读：市人大代表、广东东岛新能源股份有限公司董事长吴其修表示，作为新能源汽车产业链的一部分，东岛新能源是湛江市高端高技术产业的代表之一，已获得全球锂电巨头宁德时代的投资，并将在奋勇高新区规划建设的新能源汽车产业园中大展身手。公司将继续强化科技创新驱动，加大研发投入，引入更多高端人才，助推湛江科技强市、人才强市。
作为湛江民企一员，我们在创新路上渴望“轻装上阵”，目前最迫切需解决的问题是生产要素成本过高。为进一步促进湛江市制造业的发展、助推湛江科技创新驱动战略，提高制造业发展质量和生产效益，建议学习国内其它地区的先进经验做法，针对制造业出台一系列电力扶持政策，全方位降低制造业的电费标准，让企业以足够的市场经济实力助推“湛江智造”。
加快重点产业项目建设，加快构建现代产业体系
报告原文：加快构建现代产业体系，加快建设52个重点产业项目，提升产业核心竞争力。
解读：市工信局局长王小穗指出，“十三五”全市完成工业投资2321.46亿元，年均近500亿元。2020年全市完成工业投资380.7亿元，继续保持高位，全市工业施工项目345个，增长8.2%。今年工业要开好局、起好步，规上工业增加值要增长10%以上，以推动临港产业在“十四五”实现跨越式发展。
湛江市将大力发展临港产业，挂图作战推进52个重点产业项目建设，完成投资158.1亿元。重点推动中科炼化一期达产达效，争取二期项目2021年开工建设；加快推进巴斯夫广东一体化基地项目建设；确保宝钢湛江钢铁三高炉系统项目如期投产；争取年内开工建设廉江清洁能源项目；加快推进乌石17-2油田群开发项目建设。落实省20个战略性产业集群政策措施，抓好稳链延链补链强链，加快形成石化、钢铁、汽车三个千亿级和一批百亿级产业集群，把湛江市打造成为现代化临港产业新高地。
擦亮湛江“中国海鲜美食之都”美食地标城市品牌
报告原文：大力发展现代服务业。打造老字号特色商品街区，推动成熟商圈上档升级。大力发展特色餐饮，建立“湛江菜”菜系标准和服务标准，建设市级美食街（城）、特色餐饮街区（圈），擦亮湛江“中国海鲜美食之都”美食地标城市品牌。
解读：记者从市商务局了解到，《湛江市促进餐饮业高质量发展行动方案（2021—2023年）》已于近期出台，实施餐饮业绿色、创新、融合、安全发展战略，擦亮湛江“中国海鲜美食之都”城市品牌，推动餐饮业与商贸、文化、旅游等行业融合发展，提升湛江市餐饮业的影响力和美誉度。
广东省人大代表、湛江市政协委员、御唐府企业发展有限公司董事长梁思桥建议，要按照省、市关于深入推进粤菜师傅工程要求，通过粤菜师傅“1+N”模式，推广粤菜师傅高飞大师工作室经验，积极推进本地乡村旅游餐饮产业发展。由政府相关部门整合、优化饮食行业资源，充分发挥饮食商会、餐饮单位、餐饮企业家等的作用，积极挖掘民间餐饮品种，创新提升湛江传统餐饮特色。通过建设美食街（城）、特色餐饮街区（圈）作为餐饮经营场所，吸引更多各地宾客，拉动餐饮消费，不断擦亮“中国海鲜美食之都”品牌。
支持民营经济加快发展
报告原文：抓好惠企政策落地，开展质量提升行动，力促“个转企”“小升规”“规上市”，大力培育扶持专精特新企业。
解读：市工信局局长王小穗说，去年，湛江市努力克服疫情不利影响，科学有序推进中小微企业复工复产，全市中小企业平稳健康发展。规模以上中小微企业总产值占全市规上企业总产值5成以上。
今年，湛江市还将继续加大中小微企业服务力度，通过一系列措施加强小升规和专精特新企业培育。具体将落实《湛江市贯彻落实省促进民营经济高质量发展的若干政策措施具体措施责任分工表》，联合统计、税务部门，通过召开工作座谈会、开展政策宣贯、加强调研小升规培育库企业等方式，对各地小升规工作中存在的融资、税负、统计口径等重点、难点问题进行指导和协调，努力完成省下达的“小升规”任务。还将出台湛江市专精特新中小企业遴选办法，预计全年培育10家以上专精特新中小企业，运用政策工具和财政资金支持专精特新中小企业发展壮大。
加快营造一流营商环境
报告原文：对标世界银行和国家营商环境评价指标体系，实施营商环境整治年专项行动。
解读：市市场监督管理局局长林鋆明说，今年，该局将按照“营商环境整治年专项行动”的部署要求，推动商事制度改革纵深发展，进一步激发市场主体活力，增强市场主体竞争力。做好以下几个方面的工作：进一步压缩企业开办时间，探索推进企业登记智能审批服务，推行企业开展“一网通办”“一窗通取”服务，实现企业申报“一表填报”“一网认证”；逐步开展对新开办企业的行政公章、发票专用章，提供免费刻制印章服务，尽快实现企业开办“零成本”；大力推进市场监管领域政务服务“跨省通办、省内通办”减时间、减环节、减材料、减跑动，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。持续扩大“银政通”服务覆盖面，做好企业开办全流程自助服务，全面提升开办企业便利度。
积极参与新通道建设，畅通国内国际双循环主动脉
报告原文：全方位深化区域协作。深度参与共建西部陆海新通道，探索建立多式联运“一单制”“一口价”机制，研究开通中欧班列和更多海铁联运专列，建设陆港供应链物流大数据平台，在黔东南州打造智慧陆港。支持湛江港与海南国际能源中心共建华南大宗商品分销中心。
解读：全国人大代表、湛江港集团董事长徐颂表示，今年，湛江港集团将强化湛江港作为对接招商海外“一带一路”布局、海南自贸港、粤港澳大湾区、南北联动重要节点。深化路港合作，争取铁路总公司的支持，加强与腹地铁路局战略合作。增强沿线互动，推动湛江港集团与西南区域产业契合度高的地方政府交流合作，提高双方口岸便利化水平；服务湛江与沿线产业互动，推动冷链铁路运输，创新“物流+贸易+产业”模式，促进湛江经济发展。借力招商局整体资源，深度介入新通道的先发优势，协同招商体系资源，在沿线以串珠成链、一港多区的模式，推进广西、湖南陆港布局开发；构建供应链服务体系，实现业务模式和服务手段创新，塑造招商新通道品牌，形成新通道差异化竞争力。
建设现代化宜居生态海湾都市
报告原文：全面提升城市品质，建设现代化宜居生态海湾都市。
解读：市城市管理和综合执法局局长孔令培表示，2021年，全市城市建设管理工作将紧紧围绕“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”总目标总任务，着力解决群众“急难愁盼”的城市建管问题，以中心城区主干道周边环境品质化提升为抓手，加强城市净化、绿化、美化、亮化和市政道路等市政基础设施建管力度，提高精细化、智慧化治理水平，提升城市品质、魅力和吸引力，持续推进城市管理体系和治理能力现代化。着重做到规划先行，抓紧编制市政专项规划，让城市建管更科学；深入推进基础设施建设，让城市生活更便利；坚持绣花精神管理城市，推动城市治理提质增效，让城市治理更精细。
确保“十四五”美丽乡村建设行动开好局
报告原文：建设美丽乡村。统筹加强镇村规划，推动全市行政村90%达干净整洁村标准、50%达美丽宜居村标准。
解读：据市农业农村局二级调研员陈小河介绍，2020年，湛江市把农村人居环境整治作为生态美丽宜居乡村建设的突破口抓紧抓实，作为湛江乡村振兴“当头炮”打响打好，截至2020年12月31日，全域1712个行政村中有1493个达到干净整洁村标准，完成率87.21%；821个村达到美丽宜居村标准，完成率47.96%，已顺利完成年度任务。
2021年，湛江市将实施农村人居环境整治提升行动，加大力度加快建设美丽乡村，全面补齐农村基础设施建设短板，尤其是村内道路硬化和农村集中供水，不断提升农村公共服务水平，抓好农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所改造、农业生产废弃物资源化利用，加快推动农村生活垃圾分类，健全动态管理长效机制。市级打造15个美丽宜居村庄，各县（市、区）在每个乡镇打造2个以上美丽宜居村庄，加快推进农房管控和风貌提升，推动全市行政村90%达干净整洁村标准、50%达美丽宜居村标准。
优先发展教育事业，大力保障和改善民生
报告原文：努力改善人民生活品质，建设更高水平幸福湛江。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，健全公共服务体系，推动民生事业高质量发展，不断提升群众获得感幸福感安全感。
解读：在市人大代表杨耀明看来，近年来湛江市加大教育基础设施建设，学位建设、校园硬件建设等方面成效显著。今年政府工作报告提出，要持续加大教育投入，优先发展教育事业，应该注重提升教育质量。对此，应改变“一刀切”的教育治理方式，充分释放基层活力，赋予基层更多探索空间，更精准实现教育资源供给。
报告还提出，要大力保障民生和改善民生，大规模开展职业技能提升行动。省人大代表周小萍认为，这背后彰显的是国家对职业教育领域的投入力度和决心，建议加快发展现代化职业教育，培养学生树立起“匠人”精神，在学校教育阶段给学生创造更多实践机会，为学生未来就业方向提供支撑。同时，提升当代技能型人才的社会地位和收入水平，引导更多有潜力的学生通过职业教育实现人生梦想。
