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福建政府工作报告多处提及湛江,为湛江市振兴发展把舵定向 不负厚爱 干出湛江发展新未来

来源:湛江日报 责任编辑:何宇 2021-01-25 09:44:35

湛江港集团宝满集装箱码头的堆场上,集装箱摆放得满满当当。 记者 李波 摄

前言

在1月24日开幕的省十三届人大四次会议上,福建省政府工作报告中多次提到湛江,其中加快构建“一核一带一区”区域发展格局提出:支持汕头、湛江加快建设省域副中心城市;对于湛江的着笔更是浓墨重彩、厚爱有加:参与国家西部陆海新通道建设、对接海南自由贸易港,提升高铁、港口、机场等基础设施支撑能力,抓好东海岛等开发建设,壮大城市综合实力。

近年来,党中央及省委、省政府对湛江发展高度重视、寄予厚望,既赋予沉甸甸的使命定位,又多次给予悉心指导;既有政策层面的保驾护航,又有实实在在的资金支持。每年都有重大利好,以前所未有的支持力度把湛江送上了发展“快车道”。

“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极的总目标总任务,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要抓住用好我国重要战略机遇期,以只争朝夕的拼劲干劲,闻鸡起舞、日夜兼程,不断增创发展新优势,开创工作新局面。”市委书记郑人豪说道。

机遇稍纵即逝、极为宝贵。湛江应该怎么干才能不坐失良机,不愧对历史、不愧对时代、不愧对湛江父老乡亲?毋庸置疑,唯有以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,大步快进、笃定前行。

目前,湛江的改革发展正处于一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。唯有拿出逢山开路、遇水架桥的勇气和魄力,勇往直前,稳扎稳打、持续用力,一锤接着一锤敲、一棒接着一棒跑,积小胜为大胜,积跬步以至千里。唯有如此,才能跑出湛江振兴发展的高质量和“加速度”。

加快融入西部陆海新通道建设 巧借“东风”推动高质量发展

作为西部陆海新通道建设的节点口岸,湛江被纳入《西部陆海新通道总体规划》后,湛江市把握机遇,巧借“东风”,不断加强与新通道成员经济圈的沟通联系,拓展发展腹地,在深化陆海双向开放中推进高质量发展,发挥港口优势,突出临港现代工业产业优势,努力建设成为西部陆海新通道重要出海口

自加入西部陆海新通道大家庭以来,湛江市积极对接交流,通道成员合作交流不断加深——2020年通过重庆湛江两地互访交流,促成了湛江市冷链物流协会和重庆市冷冻食品行业协会,中国外运华东有限公司和湛江港(集团)股份有限公司分别签订了合作框架协议,为湛江参与通道建设、加强与兄弟省(区、市)合作打开新局面。

湛江吴川机场航站楼英姿初现。记者 张锋锋 摄

湛江市还到贵州遵义市和黔东南州考察学习,共商对接融入新通道建设举措,增强“山海”互联互通。湛江海关与重庆、南宁、海口等区域14个海关签署《区域海关共同支持西部陆海新通道建设合作备忘录》,并牵头组织了新通道沿线海关技术贸易措施研讨和合作论坛。2020年11月,湛江市先后参加了西部陆海新通道省际联席协商会议第一次会议和2020中国西部(重庆)国际物流产业博览会,从港口、交通、物流、产业、政策等方面介绍了湛江市综合优势,凸显湛江市作为广东省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极定位,全方位展示了湛江港的独特区位优势、大宗商品交易分销中心功能及综合运输优势,介绍了“串珠成链”式布局陆港战略和冷链生态园战略。

“我市加入西部陆海新通道以来,积极谋划融入新通道建设,通道成员合作交流不断加深,多式联运交通基础设施持续补全,湛江港服务效能持续增强,口岸营商环境不断改善。”市发改局负责人说。

湛江市精心谋划,不断加快运输通道建设,加强物流设施建设,努力优化自身条件,提升西部陆海新通道建设水平。

为做好运输通道建设,湛江市继续做大做强湛江保税物流中心(B型)。强化物流中心国际分拨物流集散功能,立足临港区位优势建设国际分拨配送中心,巩固已有货源,用好用足《湛江保税物流中心(B型)运营发展扶持办法》等政府扶持奖励政策,开展跨境电商等新业态,开拓引入高附加值类型业务,进一步吸引液奶、食品等高值货物和物流增值服务集聚。

同时,加快推动建设湛江综合保税区。争取高水平的贸易和投资自由化便利化政策在湛江综保区落地应用,并在对等的平台基础上,与新通道沿线地区综合保税区建立“区-区”保税对接合作,构建项目互荐、信息共享和工作联动的合作机制,着力于贸易共享、产业布局延伸和特色产业延展,共同推动大宗商品贸易、期货交割、仓储物流等业务板块的互联互通,形成跨省大宗商品贸易、保税加工的协同发展机制,实现各区之间口岸资源共享、政策功能互补、特色产业合作,打造国际大宗商品贸易和重要资源配置基地,将跨区域的“区-区”贸易合作模式打造成为深度参与西部陆海新通道建设先行合作支点。

湛江市不断加强物流设施建设,推动湛江口岸不断扩大开放。继续推动徐闻港、大唐雷州电厂专用码头对外开放、湛江机场扩大对外国籍飞机开放验收、中科炼化配套码头正式对外开放、巴斯夫项目配套码头对外开放、霞山港区散货码头扩建码头对外开放等口岸开放工作,不断完善口岸布局。

徐闻港愈加繁忙。 记者 李嘉斌 摄

加强通道与区域经济合作 扩大国际“朋友圈”

借助西部陆海新通道建设的有利条件,湛江市不断加强通道与区域经济合作,深化与境外国家和地区的经贸交流合作,组织企业参加境外展会、推介会、洽谈会等贸易促进活动,协助企业抱团开拓国际市场;借助“广东21世纪海上丝绸之路国际博览会”等国际化高端展会平台,着力扩大国际“朋友圈”,增强区域合作和国际交往;加强与境外商协会的联系,借助他们熟悉所在国国情、产业特点、投资政策及商会作为企业和政府的桥梁等平台优势,加强内外联络,引导境外商协会会员企业到湛考察并投资置业。

“我市还致力打造高水平开放平台,打造新平台提升引资功能,不断提升对外开放水平。”市商务局局长杨文光表示,湛江市加强与商务部、省自贸办沟通协调,积极推动霞山、东海岛、徐闻相关区域纳入广东自由贸易试验区扩区范围,同时积极做好自贸试验区改革创新经验复制推广工作,打造高水平开放平台。

为打造新平台提升引资功能,湛江市加强与欧美的交流合作,引进世界500强和著名跨国公司资金、技术和设备,重点建设东海岛石化产业园区。依托广东东盟农产品交易博览会、中国国际水产博览会、广东国际海洋装备博览会等展会平台,全面提升大型展会的招商引资功能。

湛江港着力提升区位优势和核心竞争力

作为地方经济发展的“晴雨表”,湛江港近年来准确把握大局大势,不断修炼“内功”,夯实基础,着力提升湛江港的区位优势和核心竞争力。

湛江港是中国南方大宗散货主要流通中心和“21世纪海上丝绸之路”合作支点港,随着近年来进出港货物的不断增长,航道船舶密度日益加大,加之新规范船型出台,湛江港40万吨级航道工程正在紧锣密鼓加快建设。项目建成后,湛江港将成为华南地区首个通行40万吨级超大型船舶的港口。

湛江港作为传统的西南地区出海口主通道,从2017年起陆续在西南腹地布局设立陆港(也称“无水港”)——贵州东部陆港、贵州黔东南陆港。这是湛江港建设西南陆港“串珠成链”发展战略的重要部署,也是搭建连接“一带一路”、西部陆海新通道和招商南北港口的综合性物流服务平台,通过推动陆港协同发展,致力于以优质的物流服务带动贵州当地经济发展,将湛江港口岸服务功能有效延伸至内陆经济腹地。

湛江港集团还致力于建设智慧陆港,搭建物流网络信息平台,利用多式联运及网络货运系统,提供全程可视化、信息化管理服务,解决客户最后“一公里”问题,提供最优物流发运方案,满足企业更多物流需求,共同推进西部陆海新通道建设,推动腹地市场经济发展。

值得一提的是,湛江港早前还被列入国家新增40万吨铁矿石码头布局规划,其作为西南沿海港口群主体港的地位和作用将进一步凸显,将有力提升其区位优势和核心竞争力。

一列从广州南开往湛江西的列车即将抵达终点。记者 郎树臣 摄

记者还了解到,湛江港集团正不遗余力外拓市场、内抓效益,加强管理创新、技术创新和服务创新,推动各项工作提质增效,深度融入西部陆海新通道。2020年新增3条海铁联运专列,强化内陆业务辐射;促进南北业务协同,拓展南下北上对流货源;开启船边直提模式和拖车重进重出新流程,压缩作业环节,提高码头通过能力。

2020年,湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头建成开港,为湛江的港口发展再添上浓墨重彩的一笔。作为徐闻高标准建设广东对接服务海南岛的南门户城市、湛江乃至广东对接服务海南自贸区(港)的重点项目,徐闻港的开港运营,为建设粤港澳大湾区和海南自贸区(港)两大重要战略构筑了发展平台,推动粤琼两地充分发挥各自的发展优势和聚合效应。湛江作为省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极,在与海南相向而行、共同发展粤琼之间深度合作方面肩负着主体责任,将可充分发挥比较优势,借力借势推动湛江振兴发展。

对接海南自贸港 琼州海峡两岸“百舸争流”

市委书记郑人豪表示,产业是湛江与海南相向而行的重要支撑,湛江将充分发挥比较优势,用足用好海南自贸港“改革红利”溢出效应,与海南实现错位发展、优势互补,借力借势推动湛江振兴发展。以加强与海南的产业合作为基础,全面打造支持服务海南自由贸易港建设的“大后方”。

为了全面推进与海南深度融合,市委、市政府出台了《中共湛江市委湛江市人民政府关于加强与海南相向而行的意见》。目前,湛江与海南建立各层级、各领域的常态化对接合作机制,与海口市签署《参与共建西部陆海贸易新通道战略合作框架协议》《关于琼州海峡春运应急服务联动协议》,琼州海峡北岸的3家航运企业完成整合,徐闻港区南山作业区客货滚装码头于去年9月26日正式开港运营。湛江市将重点以琼州海峡港航一体化为牵引,以雷州港区乌石作业区通用码头、湛海高铁等项目为重点,推动客货黄金水道更加便捷通畅。支持湛江港与海南国际能源交易中心共建华南大宗商品交易分销中心,构建海南交易、湛江港交割的“前台后仓”格局。

湛江是连接粤港澳大湾区、北部湾经济区、海南自贸港三大战略的重要节点,具有特殊地位,可以为海南建设自由贸易港提供厚实的腹地支撑。目前湛江港至海南自贸港集装箱航线形成“天天班”格局;徐闻港开港运营;湛江与海南签订对接合作协议30多份,在经济、交通、旅游、民生等领域展开对接合作交流……

长期以来,交通瓶颈严重影响湛江与海南的深度融合。近年来,一场加快推动琼州海峡两岸交通一体化、立体化、快速化发展的战役打响。广东省快速推进湛徐高速徐闻港支线、徐闻港进港公路改扩建工程和徐闻南山港客货滚装码头建设,目前,三个工程已建成使用。接下来,湛江将协同海南加快推进南北两岸港航资源整合,争取2022年以前实现琼州海峡港航一体化。

中科炼化项目。记者 张锋锋 摄

湛江与海南相向而行,还体现在农业对接旅游互惠,探索共建产业园区方面。过去,湛江种植的蔬菜主要供应北方市场,当地人俗称为“北运菜”。近年来,海南被定位为自贸港,掀起新一轮的开发热潮,湛江进一步优化调整农业种植结构,把海南市场需求与徐闻的现代农业结合起来,实现农产品有效对接。

记者从市农业局了解到,目前,湛江、海口两市已达成农业合作框架协议,建立起“日常购销、应急调运”的互动协作机制,现在湛江每天销往海南的蔬菜逾350吨,涵盖菜心、小白菜、空心菜、上海青等十多个品种。2020年5月,总投资30亿元的京基智农徐闻县生猪产业链项目一期提前实现引种投产,并开始动工项目二期。徐闻县将利用物流成本低、时空距离短等先天优势,打造成为服务海南自贸港及南海战略的综合物资保障基地。

除农业合作日趋密切外,双方在区域旅游一体化领域的合作也不断深化。从2019年上半年开始,湛江主要客源市场排名出现较大变化,海南成为新晋重要客源市场,排名第6,其重要原因是湛江的旅游知名度大增,引流了大量潜在旅游客群。湛江正在摆脱“海南过境地”的状况,琼州海峡区域旅游开始走向互利共赢的良性协调发展。

湛江正加快4个投资超百亿美元项目建设,打造世界级临港产业基地。湛江将探索与海南共建产业园区,承接自贸港外溢制造业产业转移,打造服务海南的先进制造业基地,为海峡对面的海南自贸港提供强有力的产业支持。

与海南相向而行,根本目的是共谋两地民生福祉。当前,湛江市正充分发挥资源环境优势,大力推进健康、养老、医疗深度融合,联合打造“中国南方养老养生之都”,目前已实现湛江与海南企业职工基本养老保险关系无障碍转移接续。特别是发挥湛江与海南生态环境良好的共同优势,与海口等城市共同推进区域环境保护合作,持续实施雷州半岛现代农业、水利建设、生态修复三大规划,逐步恢复雷州半岛生态体系。

随着湛江与海南相向而行的步伐加快,琼州海峡两岸“百舸争流、千帆竞发”的深度融合局面正逐渐形成。

提升交通基础设施支撑能力 带动湛江经济迈上新台阶

“湛江,在西部陆海新通道以及海南自贸港建设中起着非常重要的作用。作为粤西地区的中心城市不仅仅是单纯的具备了地理优势,更重要的是通过高铁、港口、机场等交通基础设施的完备,已经从硬件上具备了大踏步发展的条件,下一步更应当以省政府的‘一核一带一区’的发展规划,不断提高自身发展的同时,也应起到连接海南、西北走廊以及粤港澳大湾区重要作用,有效地将各地资源快速配置到各个地区的同时,带动湛江经济走向一个新的阶段。”广东海洋大学寸金学院北部湾经济研究中心主任何为民表示。

展望2021,湛江市将抢抓广东省构建“一核一带一区”区域发展格局的机遇,加快构建以大港口、大路网、大航空为主骨架的陆海空现代化立体交通体系,全面提升基础设施建设水平。

起好步、开好局,湛江市将在新的一年掀起新一轮基础设施建设热潮,加快形成高效率现代流通体系,让湛江的比较优势愈发凸显——

加快建设港口型国家物流枢纽。建成湛江港40万吨级航道,开工建设东海岛港区航道、湛江国际邮轮码头,加快东海岛港区杂货码头、中科炼化项目液化烃码头等工程建设,力争完成霞山港区散货码头升级改造和亚士德航道工程前期工作,争取湛江港拆装箱一期工程、巴斯夫(广东)一体化工程配套码头、宝满港区集装箱一期扩建码头年内动工建设。深化湛江港与大湾区主要港口务实合作,争取湛江港成为西南地区联接大湾区的重要通道、大宗散货的中转中心。大力发展冷链物流,加快全联集采水产品冷链物流园区建设。以湛江西(货)站为依托,规划建设湛江英豪铁路物流基地。

湛江钢铁基地生产区俯瞰图。 记者 刘冀城 摄

加快打造高水平现代化空铁网络。力争湛江吴川机场今年建成;完善机场集疏运体系,申报建设临空经济示范区。推进广湛高铁建设,融入“双区”陆路2小时交通圈;建设合湛高铁湛江段,力争湛海高铁基本具备开工条件,争取张海高铁(桂林至湛江段)列入国家“十四五”规划和国家铁路网规划,打造中国南部沿海重要高铁枢纽。

加快形成覆盖半岛全域的高快速路网。建成东雷高速、调顺跨海大桥、汕湛高速吴川支线、湛江大道,加快环城高速南三岛大桥、湛江吴川机场高速、茂湛高速改扩建、湛徐高速乌石支线等工程建设,开工建设南宁至湛江高速、玉湛高速雷州支线、广东滨海旅游公路雷州半岛段、海川大道等一批重大项目。围绕中心城区大道要道和高速公路的互联互通,完善中心城区路网建设,加快形成城区连接外围快进快出的交通格局。

东海岛上“巨人”携手开启新征程

东海岛是湛江工业发展主战场,省委、省政府高度重视其发展,省政府工作报告提出:抓好东海岛开发建设。

不断蝶变的工业新城东海岛,不仅有皎洁的“月亮”,还有璀璨的“群星”,“星月同辉”的大工业蓝图正不断变为现实。

依托深水良港资源和全国性综合交通枢纽优势,近年来,湛江市落实制造业高质量发展三年行动计划,加快打造世界级绿色环保高端沿海临港重化产业基地。

尤其是当前的湛江大工业“主战场”东海岛上,当前已是“巨人”林立,宝钢湛江钢铁、中科炼化和巴斯夫广东一体化基地项目生产建设如期推进,短短五年时间就崛起了一座现代化钢城、灯火璀璨的石化新城。

2020年全年生产经营业绩超越预期目标的宝钢湛江钢铁在2021年之初就喜讯频传,宝钢湛江钢铁三高炉系统项目——转炉、连铸、石灰工程相继热负荷试车成功,炼焦工程3B焦炉点火烘炉,湛江钢铁正朝着2021年6月底三高炉系统项目全线投运的目标冲刺。

继2020年6月16日投产、11月实现投产后首月盈利。2021年,中科炼化将继续统筹发展和安全,扎牢安全、绿色发展根基,全力推进二期方案高质量起步,厚植发展新优势,为广东构建“一核一带一区”区域发展格局,支持湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供有力支撑。

2021年1月12日,巴斯夫广东一体化基地项目首批装置达成连续50万工时的安全建设记录。这是该基地首批装置自2020年5月30日打桩建设以来的又一标志性进展。值得期待的是,项目首批装置生产工程塑料及热塑性聚氨酯(TPU),首个装置预计将于2022年投产,从而满足华南地区及整个亚洲市场多个增长行业的客户需求。

“巨人”之间携手发展,逐渐显现出强劲的磁吸效应,各自拉动上下游产业经济链能量十分巨大。目前,以宝钢湛江钢铁为龙头,一个世界级大型精品钢和绿色碳钢生产基地正在形成;以中科炼化、巴斯夫广东一体化基地为龙头,一个世界级石化产业集群基地正在加快打造。

未来,湛江经开区将坚持以重大项目建设为依托,加快构建现代化产业体系;坚持以平台建设为支撑,全力打造世界一流的工业园区;依托重大项目,抢抓东海岛大规模工业化的机遇,用新型工业化的成果拉动农业现代化,推动农业转型,促进农业增效、农民增收,不断提高人民群众的生活水平。

声音

住湛省政协委员、湛江市政协副主席、民革湛江市委主委孙省利:

如何更好地助推湛江参与西部陆海新通道建设?今年省两会期间,孙省利提交了《关于支持湛江参与共建西部陆海新通道的建议》,为湛江加快参与西部陆海新通道建设建言献策。他指出,西部陆海新通道是党中央着眼共建“一带一路”、推动高水平对外开放作出的战略部署。作为唯一一个以地级市身份参与西部陆海新通道建设的城市,这为湛江进一步发展带来了前所未有的机遇。

机遇与挑战犹如双生儿一般,常常是伴随出现。对目前湛江所面临的挑战,孙省利直言不讳:湛江港在西南出海通道地位弱化、与北部湾港物流成本差距加大和湛江临港工业发展不理想等,都使湛江作为西南出海主通道地位受到严峻挑战。就如何加快湛江参与西部陆海新通道建设,孙省利提出了协调加快出台扶持政策;加强与新通道沿线政府交流协同,搭建湛江产业与沿线产业互动平台等建议。

孙省利建议省委、省政府参考广西扶持政策和“一口价”实施情况,按综合物流成本略优于北部湾港的方案给予新通道政策和资金支持,稳定市场信心。结合广东省对口帮扶广西、贵州、四川云南等工作,引导湛江产业与沿线产业互动,创新“物流+贸易+产业”模式,强化广东外贸大省作用,培育湛江作为对接“一带一路”、海南自贸港、粤港澳大湾区、南北联动重要节点,促进湛江经济发展。

他希望省委、省政府能协调国铁集团及沿线路局出台支持湛江铁路通道优惠政策。一方面给予湛江通道运费下浮和运力保障,实现湛江铁路能力发挥和路局货运业务增量增收的双赢。同时协调支持湛江铁路枢纽扩能改造和东海岛港区配套铁路支线建设,提升港口集疏运能力。

湛江市委党校经济教研室主任、副教授陈红文:

省委省政府的科学部署,为湛江高质量发展提供了强力支撑。省委省政府大力支持湛江参与西部陆海新通道建设、对接海南自由贸易港,推进琼州海峡港航一体化,提升高铁、港口、机场等基础设施支撑能力。这样能使湛江“承东启西、沟通南北、连接海内外”的战略区位优势得到充分显现,为今后湛江打造成为国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点提供坚实的硬件基础。

省委省政府的科学决策部署,抓住了湛江发展的核心关键点,为湛江突破发展瓶颈,实现高质量发展提供助力。湛江要抓住这个机遇,主动作为,用好国家和省委省政府的各项支持政策,掀起新一轮的基础设施建设的热潮,重点建设港口型国家物流枢纽、现代化空港空铁网络,完善湛江内部交通网络,加快形成高效率的现代化物流体系,同时要依托重大项目,延长产业链条补充产业链,强化产业链的基础,推进产业现代化发展,加快形成高水平的现代化产业体系。加快产业园区建设,同时要实现市县联动,带动县域经济的发展,使得湛江经济社会实现良性的、更高水平的发展。

历史的画卷,总是在砥砺前行中铺展;精彩的华章,总是在接续奋斗里书写。新的一年,湛江市将主动融入新发展格局,以新担当新作为推动“十四五”开好局、起好步。在抢抓机遇中只争朝夕,聚力推进“三个一”建设,持续做好“四篇文章”、推进“四大抓手”、实施“五大产业发展计划”,主动对接服务“双区”建设,全面加强与海南相向而行,打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点。在中央和省的坚强领导下,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极,为全省加快构建“一核一带一区”区域新发展格局作出湛江贡献,以优异成绩向建党100周年献礼。

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