美国布鲁金斯学会网站2月17日发表该学会约翰·桑顿中国中心外交政策与全球经济发展高级研究员戴维·多拉尔与该学会东亚政策研究中心外交政策高级研究员乔纳森·斯特罗姆塞特题为《美国亟须重新考虑其在亚洲的经济政策》的文章称，长期以来，美国一直通过强大的联盟和伙伴关系网络建立和维护地区安全秩序，但中国正在挑战这一秩序，通过“一带一路”这样的经济策略倡议拉拢泰国和菲律宾等美国盟友。

新冠大流行加剧了华盛顿面临的政策挑战，而中国从新冠肺炎疫情中迅速复苏，因而加强了经济地位并推进战略目标。

为了维持美国在亚洲的实力和影响力，拜登政府应当加强与该地区的经济接触——特别是在东南亚，那里已经成为北京与华盛顿之间战略对抗的温床。

近4.2万家美国公司对东盟十国有出口业务，支撑约60万个美国就业岗位，但美国在东盟的经济地位正日益受到威胁。采取新战略将加强美国在亚洲的地缘政治前景，并支持中产阶级经济。

2020年，东盟超越欧盟和美国，成为中国最大的贸易伙伴，同时签署了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），还有更雄心勃勃的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。简言之，亚洲现在有两项美国没有参与的大型贸易协议。

华盛顿一直在进行一场针对中国的贸易战，这也影响到美国的许多伙伴。的确，关税减少了进口，但也减少了美国的出口，因为其他国家会实施报复。此外，“美国优先”的转移贸易的努力——通过让中国增加从美国购买商品，而减少其他国家的出口份额——进一步削弱了美国在亚洲经济中的地位。

显而易见的调整是放弃管理贸易，重新加入CPTPP集团，并且推动更多亚洲经济体加入。CPTPP有许多解决美中贸易问题的标准，美国和其他亚洲国家的参与将在未来与北京的谈判中产生影响。

中国和日本向东盟国家提供了迄今为止最多的基础设施融资，这些国家仅为了保持积极的经济增长每年就需要2100亿美元的基础设施投资。

根据美国“自由和开放的印度洋-太平洋”政策，特朗普政府扩大了基础设施建设努力。它与日本和澳大利亚一道，建立了印太地区基础设施投资三边伙伴关系，以促进高治理标准的可持续基础设施建设。它还与东京合作启动了日美湄公河电力伙伴关系，美国初步承诺投资2950万美元。

然而，这些倡议几乎没有带来具体的项目。拜登政府应当把这些平台变成现实，加快投资和贷款，尤其是在湄公河地区。

美国不应错失这一与中国竞争、为美国投资者带来好处以及在与地区伙伴合作过程中展示高标准的机会。例如，华盛顿可以任命一位基础设施特使，在美国驻新加坡大使馆领导一个新的地区中心，侧重于战略经济接触以及改善美国发展和金融机构间的协调。

诚然，安全问题对亚洲国家来说仍然很重要，但是许多国家优先考虑的是经济发展，因为对大多数亚洲国家来说，这是燃眉之急。凭借“一带一路”倡议和现在的RCEP，中国的经济角色正在超过美国。自拜登当选以来，中国已经签署了两项大型经济协议，最近一项是与欧盟的投资协议，美国出局的风险越来越大。

对发展中世界基础设施投资的支持，可以与加强新能源和能源效率研发的绿色议程联系起来——这既对这一地区有利，也能为美国人创造良好的就业机会。