新加坡《海峡时报》网3月7日发表题为《美国深化与东南亚地区经济关系的六个办法》的文章称，在最近公布了完整的印太战略后，预计拜登政府将在未来几周推出其“印太经济框架”。在这样做的同时，华盛顿可以采取若干办法来深化其对东南亚地区的经济承诺。

过去几十年来，历届美国政府均未对东南亚做出更强有力、持久的经济承诺。在东南亚地区，中国正谋求加入新的协定，就连欧盟等一些美国的盟友，也比华盛顿更重视在数字领域等重要的领域制定经济标准。

拜登政府已经认识到这一点，并开始制定东南亚策略，包括管控特朗普时期美国与越南等国的经济紧张关系，并就印太经济框架与马来西亚和新加坡等合作伙伴磋商。然而，考虑到严峻的现实，就这一经济承诺而言，美国需要采取更具体的努力。

首先，美国政策制定者可以跟该地区希望将自己定位成战略经济合作中心的个别国家合作。在缺乏有约束力承诺的情况下，这有助于为美国和东南亚之间的合作创造触点，同时确保合作植根于各国自己优先考虑的事项。以供应链为例。一个关键的触点是马来西亚和美国能否落实双方在这方面的一些合作计划，包括美国商务部长吉娜·雷蒙多去年底访问马来西亚期间讨论的供应链合作备忘录。这样的经济合作将承认吉隆坡在全球供应链中发挥的作用，解决制造业相关部门的透明度等问题。

其次，华盛顿应该寻求与志同道合的国家合作，在特定行业制定高标准。在这方面，排在首位的是数字经济。在东南亚内部，鉴于新加坡已经跟包括新西兰、澳大利亚、韩国、英国和智利在内的其他几个国家签署了数字协议，其作为合作伙伴的优势尤为明显。　　

第三，美国应推进东盟内部特定领域的经济合作。现在优先考虑这一点将有助于为今后的推进合作创造条件，尤其是考虑到印尼将在2023年担任东盟轮值主席国，以及它在2024年之前是美国与东盟关系的协调国。

鉴于美国和东盟的战略伙伴关系最近扩大到包含“气候未来”倡议在内，清洁能源将是一个不错的起点。东盟自己在该领域也取得了一些进展，包括推出新的《东盟可持续金融分类目录》和拟议中在文莱建立东盟气候变化中心。

第四，华盛顿应该与东南亚国家合作，就重大经济事项制定区域和国际议程。虽然这本身就是美国政策的一部分，但鉴于当下泰国是亚太经合组织的轮值主席国，印尼是二十国集团的轮值主席国，2022年是一个恰当时机。

第五，华盛顿应该与盟友和伙伴国家合作，在特定领域制定共同的经济发展重点。正如美国总统乔·拜登的印太战略所指出的那样，随着该地区日益增强的重要性得到承认，包括澳大利亚、欧盟和日本在内的美国盟友多年来都在加强自身在东南亚扮演的经济角色。更广泛地说，美国可以跟“四方安全对话”这一战略安全机制的其他成员展开合作，推动东南亚地区的基础设施议程。

第六，在与东南亚国家的重要关系中，美国政策制定者还可以努力管控引发双边经济紧张关系的方面，包括市场准入等问题。即使拜登团队无法在印太经济框架内解决这些问题，美国政府仍可能在双边基础上解决这些问题。美国与越南去年底就降低玉米、小麦和猪肉关税达成的协议表明，这方面的工作已经取得了进展。美国贸易代表戴琪最近提到，马来西亚、泰国和越南等国将在美国的农业倡议中发挥更大作用。

如果华盛顿的印太战略目标是认真的，它就需要在特定领域认真进行投资，以便在整个地区采取正确做法。而东南亚将是其中的一个关键部分。