日本国际贸易投资研究所客座研究员朽木昭文发布《2035年目标：建设战略性新兴产业集群》一文，讨论以大兴机场及周边为核心的“亦庄新城计划”在2035年前建设产业集聚区的顺序。文章摘要如下：

1． 通过战略性新兴产业集群网络形成国内供应链

中国提出制定2035年“十四五”规划（2021-25年）长期目标的建议。长期目标旨在完善“自由贸易试验区”的规划，构建“战略性新兴产业”集群。

由中关村、首都机场、大兴机场及周边构成了北京自由贸易试验区。本文将讨论以大兴机场及周边为核心的“亦庄新城计划”在2035年前建设产业集聚区的顺序。中国21个自贸试验区都有类似的长期计划。

2． 北京经济技术开发区中关于“亦庄新城计划”的定位

北京经济技术开发区（面积相当于日本JR铁路公司运营的线路“山手线”区域内的2倍，约119.68平方公里）包括高端产业区、科技创新区和国际商务区。本文关注的是“高端产业区”。该区包括：（1）北京经济技术开发区（1994年~），（2）大兴国际机场临空经济区，（3）中日国际合作产业园等。其中北京经济技术开发区明确提出要形成“战略性新兴产业”集群。

（1）“北京经济技术开发区”（1994年~）中的“亦庄新城计划”，要在2017~2035年打造“战略性新兴产业”集群。

（2）大兴国际机场临空经济区的目标是在2019-2035年形成国际消费中心。通过平台的打造，推动跨境电商等国际商务、科技研发、文化交流、国际人才引进等工作。

（3）“中日国际合作产业园”是“十四五”规划的重点项目。其目标是成为生命与健康、高端智能制造、未来汽车等方面的“领头羊”。

3．打造“亦庄新城计划”2035年产业集群的先决条件

人才是打造战略性新兴产业和数字经济集聚的前提。2008年，中共中央组织部、中央人才工作协调小组发布《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，吸引海外高层次人才，以补充到国家重点创新项目、高新技术产业开发区为中心的各类科技园中。以中华人民共和国科技部为窗口，计划在5至10年内吸引2000名创新人才。并且为了充分利用自由贸易试验区，完善国家创新体系，2020年后中国加强了人才引进。

4． 建设产业集聚区的顺序

“亦庄新城计划”（2017~35年）产业集聚的建设顺序为：（1）北京大兴国际机场开港（2019年），（2）自由贸易试验区的建立（2020年），（3）人才引进（自2020年起开始加强），（4）新型基础设施的建设（2021年-25年）。

总结

北京自由贸易试验区的亦庄新城计划将会取得成功，战略性新兴产业的集聚效应开始呈现。北京自贸区只是一个缩影，中国21个自由贸易试验区也会共同发力，为实现2035年远景目标助力。

日本的野村研究所和三菱地所设计株式会社参与规划的“中日国际合作产业园”也将蓄势待发。至少到2035年前，如何与中国接触已成为日本企业的必答题。