为深入实施工业强省战略，推进工业倍增行动，奋力实现工业大突破，经贵州省人民政府同意，近日，省政府办公厅印发《关于推进开发区高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

开发区（包括国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、综合保税区、特色工业园区等）是工业发展的重要载体，是工业经济的主战场，是改革发展和开放创新的重要窗口。《意见》明确，按照贵州省“十四五”时期“一二三四”发展总体思路，以高质量发展为统揽，进一步明确开发区功能定位，加强统筹规划，理顺体制机制，提高运营水平，主攻首位产业，推动集聚集群集约发展，把开发区建设成为全省新型工业化发展的引领区、开放型经济建设的先行区、深化“放管服”改革的示范区，为全省经济高质量发展提供坚强支撑和有力保障。

《意见》从科学制定规划、明确功能定位，合理有序推进基础设施建设，推进产业集群集聚发展，围绕项目带动强化招商引资，大力提高土地和标准厂房利用效率，强化要素保障、打造“放管服”示范窗口，理顺体制机制，提高运营管理水平等7个方面出发，对开发区的高质量发展进行了全面细致的谋划。

根据《意见》，开发区要坚持以发展工业为主，突出生产功能，科学合理做好产业规划，与国土空间规划充分衔接。充分发挥开发区集聚效应，除对资源、环境、地质等条件有特殊要求外，原则上新办工业企业都要集中到开发区。严格控制在开发区外安排新增工业用地，确需安排的重大工业项目，须科学论证。有序引导符合条件的存量工业企业进园，但不得搞“一刀切”。

《意见》支持经济综合实力强、发展质量高的省级开发区按规定程序申报国家级开发区，鼓励特色工业园区创建省级经济开发区或高新技术产业开发区。推动位于中心城区、工业占比低的开发区向城市功能区转型。清理、整合或撤销小、散、弱的各类开发区。严防脱离实际、不顾条件、不经批准违规兴办各类开发区。

同时，开发区要结合区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等确定发展方向，主攻1个首位产业，培育2至3个潜力产业，走特色化、专业化、集群化发展道路。并聚焦首位产业，建立开发区企业梯度培育体系，大力培育一批龙头骨干企业和“专精特新”企业。

此外，《意见》明确要持续加大招商引资力度，坚持把招商引资作为开发区工作的重中之重，“十四五”期间，每个国家级开发区新增五十亿级项目5个以上，每个省级开发区新增二十亿级项目5个以上。要规范招商引资政策，注重招商引资实效，地方政府和开发区管理机构要守约重诺，认真履行招商引资协议或合同，杜绝“新官不理旧账”。

根据《意见》拟定的发展目标，“十四五”期间，全省开发区工业总产值、工业增加值、工业投资、工业企业户数等主要经济指标实现倍增。到2025年，全省开发区规模以上工业总产值、工业增加值占全省工业的比重均达到90%左右，初步建成千亿级开发区5个、五百亿级开发区10个、百亿级开发区40个。（肖达钰莎）