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西媒称拜登对华政策处于和解与敌对之间

来源:西班牙中国政策观察网站 责任编辑:秦川 2021-04-12 15:37:30

西班牙中国政策观察网站4月4日发表秘鲁天主教大学法律系讲师埃斯特万·普尔·富勒题为《在和解与敌对之间:拜登任期内的中美关系展望》的文章称,在中国的地缘政治影响力不断增强的背景下,有可能将再次导致出现中美两个超级大国之间的对抗性双边关系局面。但是,仍然存在的一种可能性是,这两个国家之间已经存在的显著的相互依存和对合作的需求,可能会对双边关系产生缓和作用。 

在拜登任期内,中美之间的地缘政治对抗升级是否会持续下去?我认为,在接下来的几年中,中美关系可能会出现“休战”。但是,我也认为,结构性的影响因素仍将存在,这可能会导致两个大国之间的紧张局势重新出现。 

两股力量支持对华和解 

尽管拜登在2020年总统大选期间对中国采取了对抗性立场,但基本上可以将其解读为竞选言论。相反,有迹象表明,新的民主党政府将在中美关系问题上采取更加和解的立场。 

主要原因与美国的内部政治压力有关,这种压力影响着拜登政府的外交政策。有迹象表明,出于不同原因,两股支持他当选的势力将对其施加压力,以促进与中国的友好关系。 

一方面是信息技术和金融等领域的大型企业想要保住大规模进入中国市场的机会,并且反对特朗普的保护主义贸易政策。这些通过资助竞选而具有巨大政治影响力的公司可能会向拜登施加压力,要求其对中国采取和解立场,以维持过去几十年来一直为它们带来高额利润的经营活动。 

另一方面是民主党的左翼。民主党左翼在民主党选民基础中占有极大的分量,批评好战的外交政策并寻求降低美国的军费开支。因此,可以预期的是,民主党左翼人士将主张和平解决中美关系中的问题,以避免重复冷战的经历。 

除了在竞选活动中以及在他的政府成立之初发表的相对好战的声明之外,拜登的政治履历以及他的政府将要面对的商业和政治压力都表明,他的政府将倾向于对中国采取和解立场。 

干预主义或激发新冲突 

但是,我认为,在拜登政府任期内,会产生一些美国与中国发生冲突的新领域,而这可能会使中国的地缘政治地位得到巩固。这些关键方面包括重拾干预主义外交政策以及美俄之间的紧张局势可能会升级等。 

拜登及其团队的地缘政治视角可以被归为自由国际主义。根据自二战结束之后发展起来的这一视角,美国应该成为国际体系中的主导力量,并积极将其政治制度、文化和人权观输出到世界其他地区。因此,可以大胆预测,美国可能重拾更具干预主义色彩的外交政策。这可能意味着美国将努力重启其政治和社会模式的输出,并在促进普世价值(例如保护人权等)的借口下,寻求对其他国家的内政进行干预。 

美国外交政策采取这种更具干预主义色彩的路线所带来的问题是,对于那些与西方世界观和利益不一致的国家,中国不断增长的经济实力可能成为具有吸引力的平衡砝码。 

在上述背景下,中国可能会与发展中国家建立联盟或“联合阵线”,以抵消美国领导的集团的影响力。拜登政府重拾更具干预主义色彩的外交政策可能会加剧这一趋势。这是因为一些与西方未结盟的国家在经济上可能会认为中国是一个更加慷慨的大国,而且在政治上也较少倾向于干预他国内政。 

当年冷战局面不会再现 

尽管在拜登政府的短暂休战之后,中美之间的紧张关系依然很有可能成为未来几十年国际关系的决定性因素,但应该指出的是,有一些因素可能导致国际关系格局区别于美苏冷战时期的特征。 

首先,由于全球化进程的推进,中美之间的相互依存比苏联与美国之间的相互依存程度更大。其次,中美对抗的意识形态竞争色彩并没有那么浓厚,因为中国至少就目前而言,不打算将其社会政治模式输出到西方世界。最后一点是,在当今世界,冷战期间并不突出的全球性问题已经日益主导国际议程,如气候变化、公共卫生危机和跨国恐怖主义等。 

这些问题可能将成为国际政治议程中的优先事项,并需要通过多边合作机制来解决,而这将在日益多极化的国际秩序中促进中美之间的合作与和平共处。无论如何,面对当代的全球挑战,需要优先考虑的是合作的可能性。 

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