美国《华盛顿邮报》网站4月2日发表英国开放大学发展政策与实践系讲师弗朗顿·奇耶穆拉题为《中国企业和非洲工人正在建设非洲的基础设施》的文章称，近年来，中国企业参与非洲业务的激增引起了学者、决策者和其他观察人士的巨大关注。很多人尤其感到担忧的是中国在非洲开展的大型基础设施项目所采取的雇佣做法。 

自2017年以来，中国企业一直主导着非洲关键基础设施的融资和开发。这样的主导地位加剧了外界对中国建筑企业的雇佣模式和动态的审视。工人、劳工权益倡导者和人权组织在过去20年里一再指责中国建筑公司在非洲采取不公正的劳工做法，包括指控中国公司经常输入中国工人，而几乎不向非洲雇员提供培训和技能开发。 

但是非洲国家政府左右中国在基础设施项目上的雇佣做法的能力，要比许多人以为的更复杂一些。这是因为合同条款将决定雇佣模式和程序，并指定某些技能和能力。尽管如此，在非洲开展业务的中国建筑公司雇用的非洲工人会比中国工人更多吗？ 

为了理解这些程序，许多学者正在对此进行研究，结果发现参与非洲基础设施工程的中国公司雇用的非洲工人确实要多于中国工人。 

例如，在2016年至2017年间，伦敦大学亚非学院的研究人员对分别在安哥拉和埃塞俄比亚开展业务的37家和40家公司进行了调查。这些公司有大约50%来自中国。研究人员发现，在埃塞俄比亚的中国公司的雇员有90%是埃塞俄比亚人，在安哥拉的中国公司的雇员有74%是安哥拉人。 

这一调查结果证实了香港科技大学学者的研究结果。在他们为撰写研究报告而调查的400家中国企业中，有85%的工人是非洲人。 

无独有偶，麦肯锡咨询公司2017年的一份报告对8个非洲国家的1000家中国公司和工厂进行了调查，得出的结果是非洲雇员占到这些公司劳动力总数的89%。 

对于这种雇佣模式存在若干可能的解释。首先，相对于雇用当地雇员，雇用中国侨民的成本变得越来越高。鉴于中国国内生活水平和劳动标准的提高，大多数中国公司发现把中国工人输入到非洲从事工程越来越无利可图，因为到国外工作的工人期望更高的工资和更好的生活条件。此外，埃塞俄比亚法律特别限制外国人在本国就业。这使得外国人很难从事无特殊技能要求的工作岗位。 

实地获得的证据越来越多地证实，在非洲开展业务的中国建筑公司倾向于雇用大量的非洲工人。但是，如果非洲国家政府和其他利益攸关方希望看到有更多非洲人从事薪酬更高的管理和技术职位，它们面临的挑战将是找到更多培养潜在员工的办法。