鄂尔多斯位于中国北疆内蒙古自治区西南部，西、北、东三面为黄河环绕，全市总面积8.68万平方公里。同时，鄂尔多斯也是一个处在干旱与半干旱过渡的地带区，境内北有库布其沙漠，南有毛乌素沙地，东部为丘陵沟壑区，西部为波状高原硬梁区，年均降水量仅为150至350毫米，蒸发量却为2000至3000毫米，是自治区乃至全国沙漠化和水土流失较为严重的地区之一。全国第五次荒漠化和沙化土地监测结果显示，全市荒漠化土地总面积11841万亩(7.89万平方公里)，占国土总面积的90.7%；沙化土地总面积8108万亩（5.41万平方公里），占国土总面积的62.1%。土地荒漠化和沙化不仅造成生态环境恶化、沙区群众贫困、自然灾害频发，而且严重阻碍地区经济社会的快速发展。
防沙治沙基本情况及成效
面对严峻的荒漠化和沙化现实，鄂尔多斯高度重视防沙治沙工作，坚持不懈地开展以治沙造林为主的生态建设，特别是“十二五”以来，鄂尔多斯市以科学发展观为指导，紧紧围绕建设生态文明和“美丽鄂尔多斯”的奋斗目标，将防沙治沙和保护生态环境作为可持续发展的重要内容，积极调整发展思路，依托国家林业重点工程，大力推进地方生态工程建设，不断加快绿色发展步伐，统筹协调防沙治沙与产业发展、农牧民增收的关系，防沙治沙取得了显著成效。截至2016年底，全市森林资源面积达到了3480万亩，森林覆盖率达到26.7%，较2000年提高14.54个百分点。生态状况实现了从严重恶化到整体遏制，局部大为好转的历史性转变。鄂尔多斯市被两院院士称为“中国干旱与半干旱地区实现经济、社会与生态环境协调、持续发展的典型范例。”先后荣获了“全国绿化模范城市”“全国绿化先进集体”“全国防沙治沙先进集体”“国家森林城市”“国家园林城市”“全国林业科技先进集体”“全国林业信息化建设十佳市级单位”等80多项荣誉称号。
（一）防沙治沙工程建设稳步推进，综合防护效益显著增强。
在荒漠化和沙化土地治理进程中，鄂尔多斯全面推进天然林保护、退耕还林、“三北”防护林、京津风沙源治理二期、封禁保护试点、防沙治沙示范区等国家林业重点工程建设，启动和实施了“六区”绿化、碳汇造林、城市核心区百万亩防护林生态圈、重点区域绿化、“十个全覆盖”配套村村绿化工程等地方林业工程建设，2000年以来，全市累计争取上级林业建设资金96亿元，累计完成退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等国家林业重点工程人工造林1029万亩，飞播造林877万亩，封山育林453万亩，森林抚育及退化防护林改造等16万亩。不完全统计，地方政府和社会各界累计投入生态建设资金达184.5亿元，累计完成地方生态重点工程高标准造林800多万亩。全市形成了“带、网、片”相结合，乔灌草相结合，防护林和经济林、原料林相结合，生态、经济、社会效益相统一的森林防御体系，树种和林种结构得到了优化，林分质量进一步提高，综合防护效益显著增强。
（二）荒漠化和沙化土地面积持续减少，生态状况明显好转。
鄂尔多斯坚持适地适树，以水定树，采取工程建设与生物措施相结合，乔灌草结合、封飞造并行，不断加大沙化土地治理力度，全市荒漠化土地面积比2004年减少580.8万亩，年均减少58万亩；沙化土地总面积减少42.69万亩，流沙面积由1715.96万亩减少到1028.21万亩，减少687.75万亩。目前，毛乌素沙地治理率达到70%，库布其沙漠治理率达到25%，沙漠扩展趋势得到有效控制，毛乌素沙地沙害基本消失，农牧民生产生活条件得到很大改善。气象资料表明，全市年平均大风日数和沙尘天气次数明显减少，强度逐渐减弱，生态环境明显转好。
主要做法和经验
（一）强化保障措施，全面推进防沙治沙。
加强组织领导。市委、政府把荒漠化土地治理作为生态建设的重中之重，推行地方行政领导负责制，逐级签订目标责任状，层层分解落实治理任务，高效推进各项治理工作。坚持规划引领。将荒漠化防治纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹谋划，科学实施，大力推进。全市编制了林业、农牧业、水土保持、水资源利用、环境保护规划，从源头上构筑起荒漠化防治的规划体系。动员全民参与。把国家生态重点工程建设与重点区域绿化、全民义务植树相结合，组织动员市旗乡三级干部职工参加义务植树。广泛开展宣传。利用每年的“世界防治荒漠化和干旱日”“法治宣传日”“植树节”等重要节日，通过电视、广播、报纸、短信等多种渠道和形式，进行广泛深入宣传，营造了全社会理解、支持、参与防沙治沙的良好氛围。
（二）强化治理措施，不断优化生态治理模式。
立足我市区域自然地理条件，将林业生态重点工程建设与我市农牧业发展“三区规划”有机结合，统筹安排、合理布局，把工程项目优先安排在限制开发区和禁止开发区的风沙危害及水土流失严重区域，同时与重点区域绿化、原料林基地建设紧密结合，最大限度地发挥工程建设作用。在东部丘陵沟壑区以水土保持治理为重点，采取人工造林、封育等方式，提高林草覆盖度，减少水土流失；在毛乌素沙地和库布其沙漠区域，坚持先易后难的治理原则，在治理布局上，采取沙漠（地）边缘围堵，中间以路、水切割，以丘间低地、滩地、绿洲等分区的方法进行治理。在措施上，采取封、飞、造，乔、灌、草，带、网、片，生物与工程措施相结合进行综合治理；在西部干旱硬梁区以保护天然原生植被为重点，采取封山（沙）育林辅以人工造林的措施，建设保护型生态经济区；无定河流域、黄河冲击平原区围绕沿河开发战略，大力建设农田防护林、护岸林、护堤林、商品用材林和经济林。公路、铁路沿线实施绿色通道工程；工矿企业坚持“一矿一企治理一山一沟”；城区、园区、景区、生态移民区和新农村新牧区大力发展城市绿地和环城绿带；结合新农村建设和“美丽乡村建设”村村绿化配套工程，加快村镇周围及街巷绿化步伐，改善生态环境，提高人民群众生产生活质量。
（三）创新引导机制，调动全社会参与防沙治沙的积极性。
坚持实行“个体、集体、国家一齐上”，大力推行“掏钱买活树”的约束机制和“以补代造”“以奖代投”等激励机制，鼓励、引导企业、农牧民通过承包、入股、租赁以及投工投劳等方式参与防沙治沙，并把治沙增绿与增益致富统筹考虑，形成国家、地方、企业、个人多元化投入、全社会参与的防沙治沙格局。伊金霍洛旗积极鼓励企业和农牧民提前造林，国家和自治区下达计划任务后，将其纳入工程范围并进行检查验收，成活率达标后支付工程款；乌审旗对按照国家造林规程集中连片造林达到一定规模的，经验收达标且符合项目要求，落实生态建设项目，给予资金补助；达拉特旗积极推行补贴性造林，优先由项目实施地群众承担项目建设，鼓励农牧民自己造林、承包造林，村社组织造林，确保农牧民直接受益；鄂托克旗人民政府制定出台了《鄂托克旗生态建设奖励办法》，对生态建设工作突出的单位和个人给予补贴和奖励。全市涌现出了亿利、东达等防沙治沙典型企业以及殷玉珍等防沙治沙先进个人，也带动了一大批农牧民和社会各界投资生态建设，形成了人人爱绿、植绿、护绿的良好社会氛围。
（四）坚持绿富同兴，逆向拉动沙化土地治理进程。
坚持把防沙治沙与产业发展相结合起来，依托林业生态重点工程建设，积极推广“农户＋基地＋龙头企业”的林沙产业发展模式，培育壮大林沙产业，延伸产业链条，提高科技含量，打造绿色品牌，逆向拉动生态治理，实现了生态生计兼顾、治沙致富共赢。一是以林业重点工程为依托，积极实施“收缩转移、集中发展”战略，大力推进沙柳、柠条、杨柴、沙棘、山杏等原料林基地建设，形成了以沙柳为主的生物质能源原料基地，以柠条、杨柴为主的饲料加工原料林基地，以优质沙棘、杏仁为主的食品饮品原料林基地，在提高防风固沙能力的同时，为林沙产业发展奠定了基础。二是强化对龙头企业的扶持力度，大力扶持发展前景好、市场潜力大、辐射带动广的林沙龙头企业，积极创造条件促进其扩大生产规模、提高产品档次、增加市场竞争力。同时，加大品牌培育力度，实施品牌经营战略，更好地发挥龙头企业的示范带动作用。全市以亿利、东达等为代表的参与治沙造林及其相关产业开发的企业数量达到了80多家，培育了包括高原杏仁露、水域山在内的自治区级林业产业化重点龙头企业14家、国家林业重点龙头企业2家。年生产人造板2.6万立方米，生物质发电3.1亿度，杏仁露、海红酒、沙棘等饮品3.5万吨。三是依托生态建设形成的良好自然环境和独具特色的人文、地理环境，建成成吉思汗陵、响沙湾、七星湖、恩格贝、萨拉乌苏等生态旅游景区20多处。
（五）加强科技支撑，提高防沙治沙科学化水平。
针对我市干旱、多风、少雨的实际，在严格遵循自然规律和水平衡原理的基础上，加大科技推广应用力度，提倡利用机械化营造林专业队伍和现有大中型植树机械等造林绿化资源，优化防沙治沙技术模式，全面提高造林绿化科技水平。在技术措施上，以提高造林成活率、保存率为中心，筛选、配套了一批先进的科技成果和适用技术，大坑整地、坐水栽植、容器苗、覆膜造林、施保水剂、蘸生根粉、低压水冲造林等抗旱造林系列技术在示范区建设工作中得到广泛推广应用。依托国家973项目，启动实施毛乌素沙地、库布其沙漠、砒砂岩丘陵沟壑区、干旱硬梁区及“十大孔兑”五大类型区生态监测项目，探索研究不同立地条件、不同树种和不同密度下，以水调控生态的可持续发展模式，提升沙漠化科学防治水平。
