今年6月28日，广湛铁路湛江湾海底隧道“永兴号”盾构机始发仪式举行。记者 刘冀城 摄

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。

站在全面深化改革开放前沿的湛江，应当如何抢抓历史机遇、紧扣时代脉搏，作出“湛江回答”、开创高质量跨越式发展新局面？7月31日召开的市委十一届十三次全会为湛江发展作出了部署——

切实把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的具体要求运用到谋划发展、推动工作的全过程各方面，确保湛江发展的路子体现中央精神，符合中国式现代化的方向。

湛江吴川机场航站楼如大鹏展翅。记者 张锋锋 郎树臣 摄

立足新发展阶段

从湛江的发展态势来看，新发展阶段是我们实现振兴发展的全新历史方位

擘画发展宏伟蓝图，必须正确认识当下的历史方位；推动经济社会发展，必须正确认识所处的发展阶段。

当前，湛江迎来了前所未有的战略机遇期和发展窗口期，进入了新发展阶段。习近平总书记赋予湛江“打造现代化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”的重大使命。省委、省政府赋予湛江“建设省域副中心城市”的时代责任，明确了湛江现代化建设的目标路径，全面提升湛江的发展质量。

全会报告指出，经过这些年的发展，湛江地区生产总值突破3000亿元，根据珠三角等发达地区的发展规律，我们已经处于最容易实现经济总量快速扩张的发力点。

——一大批重大交通基础设施建成使用。

在中国共产党成立100周年、湛江港开港65周年之际，湛江港40万吨级航道开启试运行，湛江港成为华南沿海港口第一个成功满载靠泊40万吨船舶的世界级深水港，进一步推进湛江港建设区域强港的步伐。

承载着湛江腾飞梦想的湛江吴川机场已展雄姿，预计年内投入使用。建成后的湛江吴川机场将辐射粤西地区，优化升级湛江机场空中航线网络和地面交通网络，为粤西地区打造成新增长极提供有力的支撑。

穿越大海的梦想也即将照进现实。我国目前独头掘进最长的大直径穿海高铁盾构隧道——广湛高铁湛江湾海底隧道正如火如荼建设。随着“五龙入湛”步伐越来越快，湛江即将迎来高铁“黄金时代”。

昔日，湛江“一个城市分两块”，成为“八大怪”之一。如今，以大港口、大交通、大航空为主骨架的全国性综合交通枢纽正在成形，构建起“十四五”时期的“湛江跨度”。一大批重大交通基础设施的建成使用，也为湛江开启新征程、实现新的更高目标奠定了坚实基础。

——一大批重大临港产业项目达产达效。

湛江市区的东面，一座古老的海岛正蝶变成一个现代化工业新城。四个超百亿美元项目就有三个落户于此。

作为在国家供给侧结构性改革和行业转型升级的情况下建设起来的大型沿海钢铁企业，宝钢湛江钢铁正朝着精品化发展、绿色化转型、智慧化升级迈进，努力走在钢铁行业前列。

中科炼化投产后，首批国六汽柴油、化工产品、出口成品油、航空煤油等相继从湛江出品，走向国内外市场，项目带动绿色石化产业集群年产值突破一千亿元，湛江市首个产值超千亿产业名副其实。

在不到两年的时间里，巴斯夫湛江一体化基地项目完成了从签署备忘录到首批装置打桩开建的历程。该基地将建成为高度整合的“一体化”生产基地。到2022年，其工程塑料改性装置计划每年将为巴斯夫在中国贡献60000吨改性工程塑料产品。

——一批重大开放平台陆续落地。

钢铁、石化等产业的落户及其所带来的“磁场效应”，正推动湛江发展成为华南地区现代化临港产业的重要集聚地，湛江迎来前所未有的“机遇期”和“窗口期”，亟需高水平开放平台支撑新一轮对外开放。

跨境电子商务综合试验区、湛江综合保税区先后获批成立，湛江构筑对外开放新平台不断取得重大成果，填补了高水平开放平台缺失。

目前，湛江市完成综合保税区产业规划和控制性详细规划修编，建成跨境电子商务公共服务平台，跨境电商实现进出口18亿元。

湛江港口岸徐闻港区、大唐雷州电厂自用码头获批对外开放，中科炼化项目自用码头正式对外开放，粤琼（徐闻）特别合作区加快建设，湛江开放发展迈上新台阶。

显而易见，随着一大批重大交通基础设施建成使用、一大批重大临港产业项目达产达效、一批重大开放平台陆续落地，湛江的发展地位空前提升、发展潜力空前凸显、发展前景空前广阔，新发展阶段将是湛江腾飞崛起的历史新起点。

市工信局党组书记、局长王小穗说，全会报告立足新发展阶段，提出要“在工业化、生态化、数字化融合发展中实现高质量发展动力变革”，就是要按照工业化、数字化、生态化为目标，以大项目、大园区、大集群为抓手，以实施高质量的招商引资工程、补链建链强链、重点企业培育、科技创新、平台载体提质增效、体制机制完善作为重点工程，力争在全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极的过程中，构建具有竞争力的推动制造业高质量发展的现代化产业体系。

王小穗表示，工信部门将贯彻落实省委、市委的战略部署，推动制造业高质量发展，推动政策落实、资源要素、工作力量向制造业高质量发展集聚，坚持扩量提质双升级，坚持总量扩张和质量升级相结合、稳定速度和提升效益相结合、品质驱动和创新驱动相结合，立足制造业产业发展状况和优势资源，结合湛江市产业基础，推动湛江市制造业和信息化提速提质发展。

贯彻新发展理念

从湛江的发展短板来看，新发展理念是我们提升发展质量和效益的“金钥匙”

全会报告指出，当前，湛江市发展不平衡不充分问题仍然突出，特别是科技创新水平整体不高、城乡发展差距较大、县域经济相对薄弱、污染防治任重道远等。究其根源，实质正是贯彻新发展理念不到位。

事物发展的总趋势是前进的，而发展的道路则是迂回曲折的。在摸石蹚河的前进路上，湛江正不断深化对新发展理念的理解，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，奋力实现高质量发展、跨越式发展。

“洗肺之城”湛江空气质量连年领“鲜”，珍稀鸟类频频到湛江海湾“度假”，湛江红树林造林开发出全国首个蓝碳交易项目，2020年湛江市国考断面水质优良率100％……多年来，湛江持续践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，人与自然和谐共生，推动绿色发展发生可喜变化。

“通过工业化、生态化、素质化深度融合推动湛江高质量发展、跨越式发展非常符合新发展理念。”市生态环境局党组书记、局长关卉表示，生态环境局将深入推进污染防治攻坚和环保督察整改有关事项，加快补齐生态环境存在的短板；以“碳达峰”“碳中和”为牵引，发展低碳、绿色产业，利用环保手段倒逼产业低碳、绿色发展；充分运用生态环境大数据，助力环境监管和环境执法，提升环境治理现代化水平。

作为钢铁业高质量发展示范基地，宝钢湛江钢铁以智能工厂为载体推进智慧制造，推动管理变革与流程再造，建立钢铁工业互联网平台，赋能高质量发展。传统的钢铁工人华丽转变，成为黑灯工厂里的“科技达人”，创造无人驾驶背后的“超级大脑”，打通5G工业运用的全新领域。现今，12.58平方公里的钢城内，处处闪现着“智慧之光”，钢铁生产均在“全面自动化”的厂区内有序运行，为湛江科技创新写下重要一笔。

近年来，湛江市统筹城乡区域协调发展力度加大，推动城区连片开发和更新改造步伐加快。市政道路、背街小巷、公园、小游园、特色历史文化街区升级改造，市容环境显著改善，城市治理水平逐步提高。深入实施乡村振兴战略，大力发展特色优势农业，驻镇帮镇扶村工作全面启动。

县域经济发展加快，廉江产业转型升级稳步推进，雷州省级经济技术开发区获批在即，遂溪启动建设电商物流中转多功能仓库，湛江吴川机场空港经济区项目首批工程先行开工，遂溪县、雷州市龙门镇、徐闻县下桥镇等城乡融合发展省级试点工作有序实施。

实践证明，新发展理念是推进现代化建设高质量发展的关键所在。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准突破口持续用力，才能加快破解发展难题、增强发展动力，湛江高质量发展之路才能越走越宽广。

市委党校经济教研室主任、副教授陈红文认为，贯彻新发展理念是湛江高质量跨越式发展的必然要求。湛江天蓝海碧，生态环境良好，海洋资源丰富，但也要正视发展短板，注重科技、体制、管理等多方面创新，推动传统产业转型升级，特别要利用好农海资源，提升产业附加值，打造有质量有效益有竞争力的品牌，建设现代化产业体系。同时，要着力统筹城乡协调发展，打造城乡一体化基本公共服务设施，推进产业联动，引导资本向落后县域倾斜。

“如果能把‘创新、协调、绿色、开放、共享’的理念真正落到实处，湛江的腾飞指日可待。”陈红文满怀信心说道。

湛江蓝下的金沙湾。记者 李嘉斌 摄

构建新发展格局

从湛江的发展潜能来看，新发展格局是我们加快发展的战略机遇

进入新发展阶段，只有把握发展主动权、下好发展先手棋，把新发展理念转化为新发展格局的创新实践，才能为推动经济高质量发展提供强大内生动力。

湛江地处粤港澳大湾区、海南自贸港、北部湾城市群等国家战略交汇处，是西南、中南、华南地区的重要出海口，也是“一带一路”海上合作支点城市、面向东盟的国际大通道。

多重战略优势叠加的湛江，既可以充分发挥“承东启西、沟通南北”的陆上节点作用，深度融入全国乃至全球产业链、价值链、供应链；又可以充分发挥“连接海内外”的海上节点优势，深度参与“一带一路”建设，更好联通国际国内两个市场、利用两种资源，为广东打造新发展格局战略支点提供有力支撑。

今年3月，省委、省政府出台了《关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》，赋予湛江“服务重大战略高质量发展区、陆海联动发展重要节点城市、现代化区域性海洋城市、全省区域协调发展重要引擎”四大战略定位，明确了湛江现代化建设的目标路径。

乘此东风，湛江将主动承接“双区”产业转移，融入整体产业链，更好地提供产业配套和规模支撑；推动与海南自贸港联动融合发展，推动广东海南（徐闻）特别合作区建设，合力打造琼州海峡两岸优质生活圈。

“十三五”时期，湛江就被列入《西部陆海新通道总体规划》，并以唯一地级市身份与13个省（区、市）签署《合作共建西部陆海新通道框架协议》，构成共建西部陆海新通道的“13＋1”格局。

进入“十四五”时期，湛江将以参与西部陆海新通道建设为牵引，加快建设高水平全国性综合交通枢纽，畅通湛江与西部省（区、市）的内循环，并深度参与“一带一路”建设，更好联通国际国内两个市场、利用两种资源。

省委十二届十四次全会明确支持湛江对接服务和融入横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区，要求湛江要主动作为、奋发有为，与深圳、珠海遥相呼应、协同联动，成为两个合作区利好传导放大辐射的区域枢纽，带动西翼高质量发展。

这为湛江借助两个合作区这一贯通东西、串珠成链的重要联结点，用好“双核＋双副中心”动力机制、“湾＋带”联动机制带来了重大利好。

湛江在全国全省发展大局中的地位和作用越来越重要，在新一轮扩大开放中不可或缺、大有可为。发挥好这一比较优势，主动服务并积极融入新发展格局，将是湛江未来的重大战略机遇和重要发展路径。

对此，湛江将发挥“承东启西、沟通南北”“连接海内外”节点作用，充分利用国内国际两个市场、两种资源，积极参与畅通国内大循环和联通国内国际双循环，推动形成高水平开放合作新格局。

同时，湛江市把推进大文旅开发作为经济发力的增长点，全力做好“四篇文章”。市文广旅体局局长彭晖表示，当前国内旅游市场保持旺盛的增长势头，湛江市将抢抓国内消费高端市场，充分利用旅游消费旺盛需求，承接海南自贸港溢出效应，以大文旅开发的理念挖掘整合旅游资源，挖掘市场潜力，设计“一城多站”更多高端旅游产品和路线，培育文旅体消费热点，主动服务并积极融入新发展格局，为湛江经济腾飞增添新的动能。