中欧关系本来应该比预想的更好，但遗憾的是，双方关系陷入了僵冷期，短期内回暖的可能性不大。

中欧关系出现今天的局面，其主要根源是欧洲在对华政策上跟美国太紧了。美国把中国定为“战略竞争对手”，欧洲随后就把中国定为“制度性竞争对手”。美国与中国一打贸易战，欧洲就出台了外商投资、自由贸易等一系列新规。这些新规虽未点中国的名，但中国人心知肚明，这些玩意儿主要都是针对中国的。美国认为华为5G技术不安全，欧洲就开始和华为解除合同，拆除5G设备。美国说“南海航行自由受到威胁”，欧洲国家就纷纷派军舰到南海巡航。美国说新疆搞“种族灭绝”，“强迫劳动”，欧洲人就跟着大呼小叫。美国要对中国的新冠病毒溯源，欧洲就随声附和。美国指责中国搞网络攻击，欧洲遥相呼应。美国说孔子学院有问题，欧洲就一股脑把孔子学院都关了。退一万步讲，如果美国这个带头大哥不搞上面这些事，欧洲会主动搞事吗？被美国带了节奏，欧洲就没有了自己的主见，也失去了自己的独立性。尽管欧洲也曾一度在特朗普大搞“美国优先”的时期，强调要“战略自主”。但拜登上台后，美国重新回来领导西方世界，欧洲似乎觉得又有了主心骨，因此也就不特别强调“战略自主”了。只是最近，在阿富汗撤离问题上，美国抛下盟友自己先逃，才又再次搅动了欧洲“独立”和“自主”的心结。

中国并不反对美欧关系走近，毕竟美欧是盟友，美欧在对华政策上进行协调也无可非议。但欧洲作为多极世界中的独立一极，在对华关系上不能美国说白就是白，美国说黑就是黑，美国吆喝什么，欧洲就跟着吆喝什么，更不应为了美国的利益，由欧洲买单。

中欧之间并没有根本的利害冲突。中欧关系与中美关系有很大的不同。中欧既不存在历史遗留的包袱，也不是战略竞争对手。中国从未做过损害欧洲利益的事情。中国一直支持欧洲的一体化进程，支持欧洲的团结合作和在国际事务中发挥更大的作用。在欧债危机时，中国主动向欧洲伸出援手；在别人退出《巴黎气候变化协定》时，中国力挺欧洲应对气候变化的努力；在伊核等热点问题上，中国与欧洲顶住压力，保持了相近的立场；在国际事务中，中国与欧洲一道，旗帜鲜明地反对单边主义，支持全球贸易自由化。在中国与中东欧国家合作中，中国一直秉持公开、透明、开放、包容的立场，从未有任何要分裂欧洲的想法。恰恰是在新冠疫情反复肆虐，欧洲物质运输格外吃紧的情况下，中国与中东欧合作的成果——中欧班列，发挥了无可替代的作用，使欧洲许许多多的国家都从中受益。

中国与欧洲确实存在政治制度和意识形态的不同。但这是双方发展关系不可逾越的障碍吗？显然不是！1949年新中国建立就得到了不少欧洲国家的承认。1971年中国在联合国合法席位的恢复，得到欧洲许多国家的支持。中国与欧洲一直保持着较为稳定和持续发展的关系。中国与欧盟1975年建交以来，也从未因政治制度和意识形态不同而止步不前。中欧一度被夸耀为超越政治制度和意识形态，发展关系的典范。

中欧在人权问题上确有分歧，但中欧之间一直在人权问题上保持着对话关系。中欧关系也没有被人权问题绑架和裹挟。

中国确实在快速地发展。但中国的发展并未对别人构成挑战和威胁，而是提供了巨大的机遇。中国是世界上最能挣钱，也是最好挣钱的地方。欧洲大大小小的企业几十年来在中国挣得盆满钵满。只有中国这个超级大市场才维持了欧洲稳定的出口，也一定程度上保障了欧洲的就业和经济发展。中国的市场和中国给世界提供的机遇，没有谁能替代，普天下也找不到第二家。

我们希望欧洲在对华政策上能有独立的思考和自主的判断，从欧洲自身利益出发，按照公理、正义，根据事情的是非曲直，来处理对华关系，不受美国因素的影响。欧洲要对自己有充分的自信。中国没有把欧洲当对手，也不想让欧洲把中国当对手。这个世界不需要对手，更需要伙伴。中国过去是，现在是，将来也会是欧洲的合作伙伴。中欧之间可以通过广泛和深入的对话和沟通，消除疑虑和误解，增进理解与互信，让僵冷的双边关系逐渐回暖。只要欧洲的对华政策对头了，中欧关系的路就会越走越宽广。

（作者：中国公共外交协会会长吴海龙，来源：环球网，时间：2021-09-10）