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罗照辉:“一带一路”倡议与全球可持续发展目标相得益彰

来源:中国发展观察 责任编辑:赵娜 2021-09-30 10:16:16

当前百年变局和世界疫情叠加震荡,全球可持续发展面临严峻挑战。不久前,联合国秘书长古特雷斯表示,世界在2030年实现可持续发展目标方面“在很大程度上未在既定轨道之上”。有鉴于此,中国国家国际发展合作署署长罗照辉在9月27日举行的“可持续发展论坛2021”上发言认为,共建“一带一路”倡议与全球可持续发展目标宗旨一致、理念相通、路径相同,正在相互成就、相得益彰。

迄今已经有140多个国家、30多个国际组织同中方签署了共建“一带一路”的合作文件。同时,在新冠疫情肆虐的背景下,抹黑和质疑“一带一路”与全球可持续发展关系的杂音也在增多,罗照辉就此谈了四点看法。

第一,疫情以来,中方对“一带一路”和可持续发展的推进步伐不但没有暂停,反而逆势前行,成果不少,为全球可持续发展做出了重要贡献。在设施联通方面,自2020年以来,中老铁路、匈塞铁路、以色列轻轨等40多个“一带一路”重大项目取得突破性进展,涉及基建、能源、数字科技、医疗卫生等多个领域;中欧班列2020年全年开行数量和货物运量同比分别增长50%和56%,均创历史新高。在贸易畅通方面,贸易投资双增长,去年中国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资高达178亿美元,同比增长18.3%;新签的承包工程合同额1414亿美元,完成营业额911亿美元;与沿线合作伙伴进出口总额达到9.37万亿美元,同比增长1%;数字化、智能化新业态前景可期,中国已与沿线16个国家签署了数字经济合作谅解备忘录,与22个合办国打造丝路电商平台,有力地促进了疫情情况下贸易的畅通。在资金融通方面,互利共赢合作不断深化,已经有29个国家核准了“一带一路”融资指导原则,私募基金新签项目10个,新增承诺投资金额8亿美元、114亿元人民币;人民币国际化取得新进展,2020年前三个季度跨境收付金额已超过2019年全年,达到20多万亿人民币。

第二,“一带一路”倡议符合可持续发展的标准,绿色始终是“一带一路”的底色。去年中国国家最高领导人提出,中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标;近日,中国国家最高领导人又宣布中国将不再新建境外煤电项目。我们持续完善“一带一路”绿色合作框架,中国与联合国环境规划署签署了建设绿色“一带一路”倡议备忘录,出台绿色产品标准认证、基础设施建设绿色化等相关标准,通过发布《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》,以“一带一路”生态保护合作规划把生态文明、生态环保、绿色发展列为“一带一路”建设的重要内容。中国还启动了“一带一路”绿色供应链平台,发布绿色投资原则,推动成立“一带一路”绿色发展国际联盟,多边合作平台建设正在走向深入。

中国还发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议,同各方加强绿色基建能源、绿色金融合作,没有一个国家因参与“一带一路”而陷入债务陷阱。中方特别重视债务可持续问题,2017年和26个国家签署“一带一路”融资指导原则,2019年又发布“一带一路”债务可持续分析框架,提升债务风险管理水平,提高建设项目经济效益。以斯里兰卡为例,其对华债务只占国家外债总额的12%,而且是低息优惠贷款。中巴经济走廊建设,也只有20%资金是债务融资。

第三,“一带一路”推动政策沟通设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域合作,与2030年可持续发展议程高度契合、有效对接。中国高度重视,率先发布落实该议程的国别方案和进展报告,着力推动经济社会高质量发展。中国历史性地解决了绝对贫困问题,提前十年实现了议程的减贫目标;积极把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,制定的“十四五”规划和2035年远景目标与该议程有效对接、融合。

促进经济繁荣,为实现可持续发展注入强劲动力。“一带一路”为沿线国家实施了大量的公路、铁路、机场、港口、道路、桥梁、隧道项目,“六廊六路多国多港”项目取得进展,立体基础设施网络加速形成。世界银行的报告认为,“一带一路”倡议将使全球贸易额和收入分别增长6.2%和2.9%,力促全球经济增速。

改善各国民生,为实现可持续发展提供有力保障。“一带一路”82个经贸合作区,为当地创造近30万个就业岗位,还为沿线国家实施了一大批住房、供水、医疗、教育等民生援助项目。

第四,中国对外援助将为共建“一带一路”、实现全球可持续发展目标展现新作用。今年是中国开展对外援助第71个年头,70多年来,中国对外援助的足迹从亚洲非洲、从拉美到南太,一条条公路、铁路,一座座学校、医院,都凝聚着中国人民的友好情意。中国对160多个发展中国家提供了各种援助,实施了数千个成套和物资援助项目,为这些国家培训各类人员40多万人次。推动设立南南合作援助基金与南南合作发展学院,为其他发展中国家落实可持续发展议程提供有力支撑。

去年暴发新冠肺炎疫情以来,我们开展了新中国成立以来援助事件最集中、涉及最广的援助行动,已向世界各国提供了2900多亿只口罩,35亿多件防护服,45亿多份检测试剂。中国还向100多个国家提供了超过12亿剂的疫苗,位居全球之首。中方还同28个国家共同发起“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议。

“中国的援助不附加任何条件,不求回报,却收获了广大发展中国家的友谊与支持。”罗照辉表示,中国对外援助将为共建“一带一路”、实现全球可持续发展目标展现新作为。中国的国际发展合作将继续向“一带一路”共建国倾斜,为“一带一路”建设提供更强动力、更大空间、更优路径,使之成为全球可持续发展的重要“推进器”。

罗照辉说,一是加大力度,推动共同繁荣。落实好中国国家最高领导人提出的全球发展倡议,助力各国疫后经济复苏。二是加快进度,实现绿色发展。开展更多环境保护合作项目,帮助受援国建立资源节约型和环境友好型社会。三是加强对接,同步推进“一带一路”建设同2030年可持续发展议程。积极构建新型全球发展伙伴关系,为发展中国家落实该议程提供更多力所能及的帮助。四是多向发力,共建美好未来。顺应第四次工业革命发展趋势,大力发展数字经济,在人工智能、生物医药、现代能源等领域加强合作,建设创新丝绸之路(作者:《中国发展观察》杂志记者刘长杰)

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