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中非合作将有力推动非洲减贫事业

责任编辑:唐云 2021-10-22 19:44:15

新华丝路内罗毕10月22日电(记者丁蕾、汪平) 当前,非洲仍有数亿人生活在极端贫困之中,非洲大陆的经济社会发展面临较大挑战。国际货币基金组织表示,虽受新冠肺炎疫情影响,2020年撒哈拉以南非洲地区3200多万人陷入极端贫困,但该地区多年来在减贫方面仍取得积极进展。一些国际机构官员和学者认为,学习中国减贫经验,是非洲实现发展愿景的有效方法,中非开展减贫合作将有力推动非洲减贫事业。

今年6月下旬,中国驻非盟使团和联合国非洲经济委员会共同举办中非减贫合作视频会议,分享中国减贫经验。联合国非洲经济委员会性别、贫困与社会政策司司长托科齐莱在会上说,非洲推进实现《2063年议程》,十分有必要学习中国的成功经验,尤其是复制中国改革开放以来在减贫方面取得的成就。

《2063年议程》是非盟2015年通过的一份有关非洲未来发展的长远规划,其目标是在50年内建成地区一体化与和平繁荣的新非洲。按照第一个十年执行规划,在提高收入和增加就业方面,到2023年,非洲大陆实际人均收入水平应提高30%,失业率应降低25%;在消除饥饿和不平等方面,要将儿童发育迟缓率降低到10%,体重不足儿童比例降至5%,无法获得安全饮用水的人口比例降低95%。

然而,根据2020年2月非盟委员会与非盟发展署共同发布的《2063年议程》第一个十年规划执行情况评估报告,截至2019年底,收入和就业这一目标完成了51%,而消除饥饿和不平等这一目标仅完成36%。

非盟委员会贸易与工业委员阿尔伯特·穆昌加在中非减贫合作视频会议上表示,非洲国家可从中国减贫实践中借鉴到很多经验,其中中国政府在贫困农村地区大力发展乡村产业、构建乡村产业体系是非洲国家最应积极学习的地方之一。穆昌加说:“中非双方应该充分利用中国在减贫方面的可持续经验,在非洲开展减贫战略合作项目。”

穆昌加近日接受记者专访时表示,减贫是一项非常复杂的大工程。中国在非常短的时间内使几亿人脱贫,在减贫方面取得重大成就。

他告诉记者,目前非洲很多国家并不清楚应该如何进行包容性发展,但中国在包容性发展方面做的很好,值得非洲国家学习。“非洲要想效仿中国减贫经验,就必须研究中国在减贫方面所遵循的治理轨迹。同时非洲国家也需弄清楚一些问题,比如中国采取了何种经济发展战略,以及如何将经济增长转化为减贫动力,尤其是在包容性发展方面的做法。”

穆昌加说,多年来,非洲饱受冲突和自然灾害等困扰。而且与中国不同的是,大多数非洲政府没有与人民建立起紧密联系,尤其是偏远和农村地区。因此,非洲国家能否成功效仿中国发展模式还有待观察。

关于金融部门在减贫方面的作用,他认为,目前而言,非洲金融机构很难为该地区如此大规模的减贫事业提供动力。但是金融行业对推动减贫事业具有非常重要的意义。

“中国发展奇迹多少与国际资本流入有关。以苹果公司等为例,这些跨国公司大部分原材料和生产基地都在中国。钱如果放在银行里,就像纸一样,没有什么作用。当跨国公司在中国开展投资时,中国优势是任何产品在中国都有巨大市场。中国金融改革政策是革命性的,从某种意义上说,非洲国家可以从中学习。”穆昌加认为,埃塞俄比亚等金融开放程度较低的非洲国家,可以借鉴中国的金融开放政策,为消除贫困提供金融支持。

2015年初,时任世界银行非洲地区副行长穆赫塔尔·迪奥普在清华大学发表公开演讲时说,从中国减贫经验中学到,非洲各国必须积极提高生产力,以实现可持续的共同增长、减少贫困。而由于非洲四分之三以上贫困人口从事农业工作,如何提高农业生产率、把农产品向价值链上游移动,可能会为非洲减贫带来希望。

迪奥普提到,非洲必须根据自身历史、文化和制度等情况,创造条件,确定非洲自己的发展道路。他说:“经常有人问我非洲应该采取哪种发展模式,我想说‘非洲模式’,或者更确切地说是‘非洲模式们’。我希望,未来非洲不仅可以把中国视为贸易伙伴,也可以把中国视为学习增长发展的导师。”

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