香港亚洲时报网10月28日发表美国斯坦福大学国际政策讲师丹尼尔·斯奈德题为《拜登对华贸易政策是旧瓶装旧酒》的文章称，在进行了9个月的审议后，美国贸易代表戴琪10月发表备受期待的讲话，被吹捧为拜登政府公布对华贸易“新方针”。

然而，令包括拜登政府支持者在内的许多贸易政策专家失望的是，这位美国高级官员除了发表含糊声明之外没有提出新政策，而是开始落实唐纳德·特朗普留下来的政策。

前美国贸易谈判代表克莱德·普雷斯托维茨对《东方经济学家》杂志记者说：“这次讲话实质上证实了美国从特朗普政府开始转变对华贸易政策。”

普雷斯托维茨是主张对华强硬的著名人士，他还说：“调子比特朗普政府略微温和一些，但显然没有倒退回‘积极接触’政策。她并没有真正提出政策。”

戴琪在讲话中首先重点谈到了特朗普政府与中国达成的第一阶段协议执行情况。该协议的核心是特朗普对过时观念的痴迷，即商品平衡贸易数据是衡量成功的唯一尺度。

尽管拜登对这一观念提出批评，但戴琪明确表示，特朗普为执行该协议而征收的关税仍然有效，对于寻求关税豁免的美国企业，政府已重启相关程序。

戴琪透露有意与中国讨论其偏向国有企业的产业政策和非市场做法，这些问题在特朗普的政策中都没有提出。但她没有给出具体方案，虽然戴琪承认有必要与欧洲盟友协调，但政策大纲仍然根植于前任政府的单边主义和类似的“购买美国货”战略。

布鲁金斯学会专家米雷娅·索利斯说：“毫无新意，我们似乎对无效政策加倍下注。”索利斯指出了其中的明显脱节之处，即一方面批评特朗普对华政策，另一方面提出的主要倡议却是坚持执行有缺陷的协议。

美国战略与国际问题研究中心贸易专家威廉·赖因施在该研究中心主持了戴琪的讲话。他评论道：“我的结论是，至少在短期内，拜登政府的政策是执行特朗普的第一阶段协议。”

“这是讽刺的，因为我被问得最多的有关拜登政府对华政策的问题是，它与特朗普的政策有何不同。现在的答案似乎是：‘区别不大’。”

拜登政府显然被美国根深蒂固的政治分歧所束缚，所以集中精力设法通过法案来刺激基础设施建设和社会福利开支。对华强硬仍然是两党不多的共识之一，拜登把美中竞争的必要性当做其推动国内政策议程的主要理由。

戴琪的讲话还传达了这样一种感觉，即从上届政府开始，美国用工业政策取代贸易政策。普雷斯托维茨说：“对拜登来说，问题不在于与中国谈判什么，因为很显然，我们不会改变中国的贸易和产业政策。”

以盟国和伙伴合作为基础的全球甚或是地区贸易战略的缺乏，尤其令一些观察人士感到不安。戴琪的政策讲话只简单提到与欧洲盟友合作打击“非市场做法”，但完全没有提到与日本、韩国和其他国家在技术安全和供应链管理议题上的合作。　　

根据戴琪的讲话，美国的重点转向了增强国内工业竞争力，并保护钢铁和太阳能电池板等行业免受外国竞争者冲击。与此同时，“新”政策没有提到美国与亚洲伙伴合作的机会，而与亚洲伙伴合作可能为美国对付中国创造更有效的工具。在这些错失的机会中，最明显的就是中国已经申请加入的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。

美国领导力的缺失对日本来说是一个特别的挑战，日本已把经济安全列为优先事项——其目的是保护关键技术并减少依赖中国的供应链风险。

在这方面，日本与美国、欧洲、韩国和其他国家的利益显然是一致的。但日本决定推进CPTPP，这为其行使独立领导提供了先例。