近年来，安徽省宿州市埇桥区抢抓机遇、积极探索，着力做好要素保障、环境优化、创新驱动三大“文章”，不断激发民营经济市场主体活力，为民营经济高质量发展保驾护航。
2020年,该区实现民营经济增加值总量516亿元，占地区生产总值的比重为61.1%，民营经济成长为埇桥区经济的重要支撑点和增长点,占据全区经济发展的“半壁江山”。截至目前，埇桥区市场经营主体达到12.8443万家，其中规模以上工业企业384家、高新技术企业40家。在全省民营经济发展年度考核中，埇桥区实现“八连优”，连续八年被省委、省政府授予“发展民营经济先进县区”,入围全国中小城市投资潜力百强区、全国科技创新百强区。
做好要素保障大文章，助力民营企业减压赋能。
突出政策效果，抓好配套落实。认真落实省市大力促进民营经济发展政策“30条”，制定出台《埇桥区大力促进民营经济发展的实施意见》。支持民营企业创建品牌，对获得中国驰名商标、中国名牌产品的给予100万元奖励，对获得安徽省卓越绩效奖的给予20万元奖励。以小微企业结构性减税和普遍性降费工作为抓手，加大财政扶持企业力度，营造公平税负环境，2020年兑现民营企业各类奖补资金7280万元，减税降费13.1亿元。落实“四送一服”常态化服务企业机制，打通政策执行“最后一公里”，2021年以来，已开展线上线下政策宣讲711场次，参与企业6169 家次，发放各类政策宣传材料10000余份；走访企业5605家次，召开企业座谈会1088次，参与企业900余家；举办要素对接活动249 次、参与企业 1488家次，帮助企业新增用工3004人，解决供地需求3160亩，促成产学研合作项目 2个，办结企业问题 720件。
降低运营成本，减轻企业压力。在“减、免、缓、降、补、帮”6方面持续发力，更大力度降低实体经济运营成本，截至目前，全区已兑现省中小企业发展专项资金784.9万元，发放民营企业奖励资金256万元。返还192家民营企业失业金306.67万元，发放134家企业稳岗补贴206.23万元，退还356家企业养老保险费399.5万元。强力开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，全区已完成偿还拖欠民营企业中小企业账款3.44亿元，无分歧账款全部清零。
破解融资难题，帮助企业纾难解困。继续完善税融通、4321政银担等融资政策,积极拓展银企对接平台,引导金融机构加大对实体经济的资金投放，截至目前，全区新增贷款38.16亿元，税融通贷款2.22亿元，“4321”新型政银担业务在保余额13.43亿元。对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的企业不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，今年以来，担保公司共为110家企业提供了213笔共计97172.1万元的担保贷款；在保户数136户，担保304笔，责任余额共计134884.1万元。
做好环境优化大文章，激发民营企业发展活力。
破除隐形壁垒，持续优化公平公正的市场环境。破除体制壁垒和政策限制，给予民营经济更多平等创业和发展的机会，调动民间投资的积极性。按照“非禁即入”原则，全面实施新版市场准入负面清单，深化商事制度改革，简化企业办事程序，减少行政审批环节，坚决破除各种不合理门槛和限制，企业开办注册登记压缩至1个工作日内办结，实现全程电子化，6类权力事项审批时限控制在5个工作日，全区市场主体发展迅速“提质增量”。2021年以来全区新增民营企业3262家，占新增企业总数95.8%。
树立新型理念，持续优化亲商安商的服务环境。持续深化“证照分离”改革，2021年从国家层面取消68项涉企许可事项，15项涉企许可事项改为备案，37项涉企许可事项实行承诺制。聚焦从“线下进厅”到“线上指尖”，全面推行“不见面”办事，进一步拓展“互联网+政务服务”，依托政务服务大厅，提供7×24小时服务，关联419个服务场所，服务清单3.2万项，涵盖市场监管、综合办税、社保金融等各类服务事项的查询与办理功能，极大地方便了群众办事。2021年以来，全区企业全程电子化登8045户，占比99%。全面实行政务服务“好差评”，大厅智能叫号系统已对接省好差评平台，实现了网上办事一事一评，线下办事一次一评，2021年以来，参与政务评价33.7万次，好评率99.99%。
聚焦依法行政，持续优化健康有序的法治环境。在执法方式上规范高效，严禁随意检查、多头检查、重复检查等执法扰企行为，对民营企业投诉举报的“乱执法、随意执法”等问题及时查处，切实为民营经济发展保驾护航。保护民营企业和企业家正当财富、合法财产，严惩危害企业生产经营和企业家人身财产安全的犯罪。稳妥推进“五大领域”综合执法改革，实现一个部门一个执法队伍，有效规避了重复执法、多头执法和随意性执法。在司法执行上审慎稳妥，全面实施行政执法三项制度，推进行政执法规范化、常态化、制度化，妥善处理民营企业历史上的经营不规范问题，细化落实涉案企业和人员财产处置规则，依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。
做好创新驱动大文章，引领民营企业转型升级。
深化技术改造，激发创新发展新活力。该区积极扶持骨干企业建立技术研发中心、引进先进技术和先进设备，鼓励民营企业重点围绕高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造开展技术改造，大大提升了质量和效益，扩大了企业的生产能力，目前，全区现有省级“专精特新”中小企业40家，专精特新“冠军”企业2家，“小巨人”企业2家。2021年列入专精特新企业重点培育的有广识电气、新远大橱柜等17家企业。
推进“双招双引”，积蓄创新发展新动能。将招才引智工作放在更加突出的位置，拓宽思路，创新举措，强力推进，围绕埇桥区主导产业发展需要，积极完善人才引进配套措施，全力抓好高层次人才团队引进和培育工作。目前已摸排高层次人才团队3个，其中省级高层次人才团队1个，市级高层次人才团队2个。同时，吸引更多新兴产业、先进制造业项目落地，不断优化产业结构，2021年以来，共引进和培育战略性新兴产业企业47家。
培育壮大产业集群，引领创新发展新方向。推动关联产业、上下游配套企业和资源要素集聚，聚力打造一批有竞争力影响力的产业集群，大力推动产业协同创新。以皖神面业、东大木业等龙头企业辐射带动相关产业集群化发展，进一步扩展产业链条，提升产业本地配套率，打造有特色、有规模、品牌化的产业集群。已形成顺河板材、符离集烧鸡、经济开发区机械、朱仙庄轻纺等10多个规模较大的产业集群和集聚区，获批省级产业集群专业镇5个、省级小微企业创业基地7个。板材家居、装备制造“双首位”产业规上企业146家，年产值达200亿元。突出省际毗邻地区新型功能区和省际产业合作园区建设，重点打造宿徐现代产业园区埇桥园。目前，园区先后承接徐州(含沪苏浙)产业转移企业123家，其中高新技术企业9家、专精特新企业5家、战略性新兴产业17家。（涂强 邵林 吴卓衡）
