新华社北京12月7日电 新华社国家高端智库7日发表报告说，民主如果不能转化为善政，不能为人民造福，即使有再华丽的外衣，也是可疑的。真实管用的民主，成为判断中国国家制度成色的试金石。

这份题为《全人类共同价值的追求与探索——民主自由人权的中国实践》的报告指出，“不看广告，看疗效”，中国立足自身实际探索民主价值实现的守正创新之路，创造了致善政的“治理型民主”，有活力的“效率型民主”，汇众智的“动力型民主”，可检验的“系统性民主”。

报告认为，中国的“治理型民主”不但重视政治过程的民主，更强调民主政治的结果即“良政”。民主以治理为核心，而不是以选举为核心，中国得以在经济快速发展的同时保持了社会长期稳定，成为世界上最有安全感的国家之一。

报告说，在中国这样一个发展中大国，如果没有人民的积极性主动性创造性，就没有社会活力；没有社会活力，就没有改革开放以来的巨大成就。同样，在中国这样一个情况极为复杂的国家，如果没有决策权威，也很难想象会有今天的局面。“民主集中制”让中国充满活力又极具执行力。

报告说，民主集中制是把“多种声音”合奏为“一首乐曲”的艺术，既充分发扬民主，又正确地集中，从而集思广益形成科学决策并付诸实际行动，能够有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，科学合理而有效率。

报告认为，中国的民主是汇众智的“动力型民主”，强调为了人民而发展，发展才有意义，依靠人民而发展，发展才有动力。中国坚持以发展为人“赋能”，持续扩大“对人的投资”，为人民自由发展提供更多可能性。与之相伴，自由拓展带来生产力的进一步解放，以及人力资本、社会资本的增加，为国家发展注入推动力，实现了发展与自由的相互促进。

报告说，评价一种政治制度是否民主、先进，并非易事，其难点在于缺少客观全面的标准。值得关注的是，中国提出了“国家领导层能否依法有序更替”“全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”等“八个能否”民主标准。报告认为，“八个能否”标准总结了中外民主政治发展的经验教训，符合现代政治文明原则，反映了全过程人民民主的系统性，是一种扎根深厚现实基础的理论探索。