香港《南华早报》网1月17日发表美中政策基金会总裁、前美国国会图书馆中文部主任王冀题为《拜登快没时间实施其对华政策了，但他先得确定自己的政策是什么》的文章称，在美国总统拜登领导的政府执政近一年之际，那些寻求拜登对华政策清晰度的人士最好不要抱有期待。

拜登在就职以来的几乎每次重要讲话和露面期间均明确表示，中国是其政府一个重点对象。他试图把中国作为贯穿其所有外交和国内政策倡议的一条主线。

拜登这样做的部分驱动因素是，他认识到对抗中国可能是美国共和党和民主党唯一能达成共识的事项。不过，所有这些有关与中国展开竞争的提法都不过是不牢靠的计划，没有强有力甚至可辨别的对华政策支撑。

拜登上周发表讲话纪念美国国会大厦暴乱一周年时提及中国。他说：“从中国到俄罗斯再到其他一些地区，它们正押注民主已时日无多。”拜登去年与北约和七国集团领导人会晤时，提出携手应对中国的必要性，并利用与中国展开竞争的前景为自己雄心勃勃的基础设施法案争取支持。

《华盛顿邮报》专栏作家亨利·奥尔森最近称赞说，拜登构建盟友对华一致姿态的努力“令人振奋地连贯和称职”，也是其总体上令人失望的执政首年里的一个罕见亮点。

尽管在中国问题上发出的一贯讯息与特朗普时期相比无疑是一种进步，但很难算得上是一种战略。实际上，拜登迄今的对华姿态主要由一些不明确的事项组成。

拜登花费近7个月才正式提名他的驻华大使人选，存在内部分歧的参议院又耗费近4个月才最终批准这一人选。新任美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯目前仍未赴北京就职。

拜登政府宣布由美国贸易代表办公室和国防部评估美国对华政策，但均未取得多少实质性成果。特朗普时代许多关税措施仍然有效，撤销这些关税的时间表尚未敲定。

去年美中关系最大的积极进展甚至可能与拜登无关。去年9月，美国司法部与华为首席财务官孟晚舟达成一项延缓起诉协议。孟晚舟在遭加拿大软禁近3年后获准返回中国。

拜登迄今一直是一位无能的对华政策管理者，我对此并不感到意外。在我因在美国国会图书馆工作而接近他的几十年里，我从不知道他对中国有特别兴趣或深入了解。

此外，尽管拜登及其政府强调担心中国构成的挑战，但我没有在他的顾问当中看到任何有关中国的真正专业知识。美国国务卿安东尼·布林肯、总统国家安全事务助理杰克·沙利文甚至驻华大使伯恩斯，都没有与中国打交道的专业知识。他们都是欧洲问题专家。这反映出拜登对大西洋地区的重视超过太平洋地区。

同样不清楚的是，拜登是否在咨询外部专家。在我定居于首都华盛顿的70多年里，我目睹了历任美国总统和决策者依靠中国问题学者指导他们的认识以及影响他们的决策。这些学者包括20世纪一些最著名的汉学家，比如费正清、鲍大可和傅高义。就连特朗普政府也找到了自己的中国问题专家圈子作为咨询对象，其中包括白邦瑞。

在老一辈中国问题专家相继离世却没有明确继任者的情况下，获取关于中国的专业知识变得更加困难。2020年12月傅高义去世，其时他正在完成一项美国对华政策评估并希望将结果提交给拜登团队。

在美国国内研究中国的兴趣减弱以及美国人研究中国的机会减少的背景下，美国正在我们最需要有关中国的专业知识之际减少对中国的了解。

即将到来的2022年美国中期选举的结果可能决定拜登总统任期的命运。如果民主党人失去对国会的微弱掌控优势，那么拜登几乎不可能通过任何有意义的法案，他可能沦为一只“跛脚鸭”。

尽管拜登坚称可能会在2024年竞选连任，但考虑到他的年龄，我对他最终会这样做表示怀疑。因此，拜登实施有意义的对华政策的窗口正日渐缩小。他需要在彻底失去机会前就自己的战略是什么明确做出决定。