新华丝路合肥4月12日电（赵宗茜）近年来，安徽省淮北市杜集区迎合国家教育改革大势，从区属教育工作开展的若干问题出发，主动作为，按照“正本源、强投入、建机制、激活力、树信心”的总体思路，统筹谋划，紧抓校长职级制改革这一“牛鼻子”，系统推进系列重大改革举措，为全区教育事业高质量发展注入强劲动力，开辟了区属教育改革的新路径。
铺路架桥，盘活教育资源，夯实改革土壤
没有教师和学校，校长管理就犹如无源之水、无本之木。因此，充分整合区域的教师资源和学校资源，能为校长职级制改革奠定良好的基础，为校长提供施展才能的舞台。
强统筹促流动，激活教师“人才池”。教师队伍是杜集区最重要的教育资源。杜集区针对自身教师队伍地域分配不均、整体结构失衡、人员交流和绩效考核缺位、活力不足等问题，自2017年3月起开始推行中小学教师“无校籍”管理改革工作，采用“统一设岗、统一评聘、动态交流”的方式，激活教师“人才池”，用活教育“资源库”。
杜集区淮海东路学校学生们在进行戏曲联唱展演。（胡韬 摄）
大资金强投入，加快学校布局调整。随着城市化和城乡一体化发展，杜集区的生源急剧变化，由此产生众多规模小、生源少的学校，长期无效占用人力、物力、财力，教育资源利用率低。为此，杜集区制定《杜集区2020年学校布局调整工作方案》，推进全区学校布局调整，优化教育资源。一方面，加快推进新增人口聚集区的新校建设。目前已累计投资4.7亿元，新建高岳九年一贯制学校等三所学校，并计划于“十四五”期间累计投资10亿元用于重点校区的改扩建。另一方面，大幅度推进现有学校的“撤小并大”，将人口流出村镇的小规模学校裁撤，合并到人口聚集区规模较大、办学条件较好的学校，释放出大量可统筹使用的存量教育资源提高资源利用率。
一气呵成，改革全面铺开，成效当期立显
万事俱备，只欠东风。2021年暑期，杜集区在全市范围内率先推行校长职级制改革，全区48所公办中小学和幼儿园中层及以上校干全员自然解聘，重新竞聘上岗。当年，此项改革取得圆满成功，效果当期显现。
杜集区校长职级制改革印发指导性文件。（李红光 摄）
激励先行，明确晋升路径，激发工作干劲。首先，杜集区打破原有校长行政化管理模式，建立科学的“三级八档”校长职级序列，为校长下一步晋升提供了空间。同时组建校长选聘委员会，对拟选聘校长各方面能力进行全面综合评定，有效推动传统的“委任制”向职业化、专业化“选聘制”转变。据统计，杜集区新聘任校长的平均年龄由改革前的52周岁下降到目前的47周岁，一批年轻优秀人才脱颖而出。其次，充分放权，通过下放“人权”，推行校长“组阁”、下放“事权”，让校长自主安排学校教育教学和相关活动、下放“财权”，自主支配学校日常开支，增强校长办学自主权，提升校干团队的干事活力。
考评跟进，坚持动态管理，强化制约机制。一方面，制定完善的考评规则，对受聘校长进行年度、聘期考核，真正实现中小学校长与行政级别脱钩，构建了“职级能上能下、待遇能高能低、岗位能进能出”的竞争机制；另一方面，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按照考核结果，建立校长职级薪酬制度。同时校干团队与校长一同参与年度考评，同进同退，建立责任和利益共同体，调动整个治理团队的积极性。
杜集区校长职级制改革首届校（园）长聘任仪式。（李红光 摄）
培养加乘，提高专业素养，夯实后备力量。首先，充分发挥“名校长”引领作用，通过建立老少结合“传帮带”机制、开展定向帮扶行动、建立“名师工作室”等方法，让业务能力强、工作经验丰富的“名校长”建强校长专业化队伍。其次，创造内外交流学习机会，通过先进地区考察，内部交流学习等方式破除思维壁垒，激发创新活力。最后，加强校长后备人才队伍建设。杜集区建立全区统一的校长后备人才库，通过现职优秀校级干部过渡、专家团队公开遴选等方式选拔后备人才，纳入重点培养对象管理。
杜集区淮海东路学校第二届校园文化艺术节开幕式 。（葛淑影 摄）
头雁引领，创新教育范式，提高管理效能
好校长就是好学校。在头雁校长的带领下，杜集区通过引进优质教育资源、全面推行素质教育、创新学校治理模式等，提升区属学校的办学水平，师生家长满意度逐年提高。
创新课后服务范式，顺应素质教育改革大势。首先，杜集区推行“课后服务+配餐+校车”综合配套服务，由学校出资向社会购买服务，解决放学后家长后顾之忧。校长职级制改革后，在校长的引领下，此项目已覆盖21余所学校、近万名学生，综合成效显著。其次，杜集区成立了集心理辅导、家校共育和生涯规划于一体的生涯规划研究中心，并与各学校校长紧密合作，共建“5+1六育工作坊”；同时基于当前中小学“课后服务”痛点提出了“全环节管理平台+优质完备课程资源+专业义务教育综合评价体系”的综合解决方案。
杜集区双龙实验小学课后延时服务。（李俐涵 摄）
创新学校治理模式，推进办学活力持续激发。周开军是杜集区校长职级制改革中涌现出的优秀校长之一，依托自身多年智慧学校建设的研究经验，周开军充分发挥头雁引领作用，在淮海绿地21城实验学校大刀阔斧推进智慧校园建设。在智慧学校建设中，周开军校长坚持亲力亲为、倾囊相授。受校长影响，老师们改变传统教学模式，运用智慧课堂理念开展个性化、多样化、特色化教学，多次在杜集区公开示范课上受到好评。
宋淑萍也是校长职级制改革中被选出的优秀校长代表。为实现学校的高效运行，宋淑萍在淮北市双龙实验小学推行积分制管理，将师生的综合表现以及学校的日常活动进行数据化展现，并通过奖扣分机制对师生进行奖惩。目前，学校的各项考核数据已实现一日一清，一月一结，结果公开、透明，奖罚机制明确、有效。学校的各项工作成效均得到明显提升，精神面貌焕然一新。
杜集区双龙实验小学课后活动中，学生们在学习舞蹈。 （李俐涵 摄）
他山之石，系统推进，创新区属教改新路径
纵观杜集区系列举措，为其他地市区属教育改革提供了三点启发：
综合施策，以校长职级制改革为抓手，打好现代教育改革组合拳。首先，杜集区强化党建引领，持续正风肃纪，在全区教育系统内营造了风清气正、干事创业的政治生态，在事关教职工切身利益的重要事项上做到依规守则，公开公平公正。其次，教师“无校籍”管理改革和学校布局调整有效破解了校际师资分配不均、学科结构不合理等问题，有效整合区域资源，为新校长上任提供了广阔舞台，为校长职级制改革奠定了扎实基础。再次，校长职级制改革举措扎实有力，组织力和执行力强。在借鉴其他地区成熟经验的基础上，杜集区校长职级制改革没有经过试点，一次性全面推开，一气呵成。最后，在选拔出的专精实干校长的带领下，杜集区顺应素质教育改革大势，创新课后服务范式，创新学校治理模式，提高学校管理效能，全力提升办学水平，激发办学活力。
绿地21城实验学校校长周开军主持校长论坛并作主旨发言。（刘鹏飞 摄）
以人为本，坚持问题导向的实效改革。杜集区教育局紧抓“人”这一教育改革的核心要素，聚焦以校长为首的治理团队、一线教师、学生三方主体核心诉求，设计切实可行的改革举措，解决困扰他们的现实性关键问题。种种举措的落实，最终使学校管理人员、一线教师、学生之间形成了良性的互动循环，真正实现了每一项举措都切中要害，快速落地见效。
以小谋大，精准实现资源集约式利用。直面区属学校在规模、师资、学校软硬件配置等资源上的劣势，用有限的资源，办最大的事。通过教师“无校籍”管理改革和学校布局调整，统筹规划教师资源的配置和流动，最大化提高了教师资源的利用效率；通过各种方式扩展教育资金的来源渠道，集中有限财力改善规划长期保留学校的办学条件，优化学校布局。妥善处置学校撤并后形成的闲置校产，优先用于教育事业；教育系统不再使用的，移交地方政府举办农村公益事业或以其他方式盘活利用。
