新华丝路圣保罗5月29日电（记者罗婧婧）巴西总统博索纳罗此前签署新法令，自本月起将工业品税（IPI）最高降幅从此前的25%上调至35%，以刺激受新冠疫情严重影响的经济，保障经济活力和就业。

业内人士认为，在通胀、利率双双高企的背景下，巴西政府此举有利于工业生产链，增加企业利润率。

这是巴西政府今年以来第二次降低工业品税。今年2月25日，巴西政府颁布法令将工业制成品税率最高降幅调整为25%。巴西工业品税是加征于工业制成品上的税目，通常最终体现在产品价格当中，被转嫁于消费者。该税目税率一般从零到30%不等，对烟草等有害健康产品加征的税率最高可达300%。

经济部长保罗·格德斯是降税政策的重要拥护者。他认为，降低工业品税将减轻巴西制造业几十年来一直遭受的高税收困扰，促进全国“再工业化”进程。

经济部生产力、就业与竞争力特别处长达妮埃拉·马克斯表示，将工业制成品最高降税幅度从25%提高至35%有望在未来15年将该国投资增加5340亿雷亚尔（约1121.4亿美元），惠及工业领域约30万家企业。

她说，经济部希望终端消费者购买的商品将更便宜，并将在保证财政可持续性的情况下持续向此方向努力。

经济部数据预测，该项政策的实施将使联邦政府2022年至2024年的税收分别减少152亿雷亚尔（约31.92亿美元）、273亿雷亚尔（约57.33亿美元）和293亿雷亚尔（约61.53亿美元）。

减税工业品将包括电视机与音响设备、武器、冶金制品、玩具、鞋履、汽车、机械设备及家具制品。

图为巴西圣保罗州圣保罗市街头的车水马龙

巴西全国工业联合会（CNI）在一份声明中表示，此举将减轻生产领域通胀压力，加大投资吸引力。该组织表示，巴西工业税额几乎是巴西经济平均税额的两倍。

巴西全国工业联合会总裁罗布松·布拉加·德安德拉德称，加大减税力度将有利于商业，使用工业制成品的零售业、服务业和农业领域也将受益。

“加强工业领域对投资的吸引力对促进巴西经济增长至关重要。每1雷亚尔工业产值可以催生2.67雷亚尔的国内生产总值（GDP）。”他说。

图为圣保罗国际时尚展鞋履配件区展示的高跟鞋

然而，巴西州与联邦区财政秘书全国委员会（COMSEFAZ）则发表声明批评政府这一决策，认为这将导致政府税收减少，不利于消费者。

该组织声称，今年2月实施的首次工业制成品减税政策并未影响终端消费品价格。尽管工业制成品税属于联邦税，但其中21.5%归属州共享基金（FPE），25.5%归属市共享基金（FPM）。因此，将工业制成品税率最高降幅调升至35%将使今年税收减少184亿雷亚尔（约38.64亿美元），其中联邦政府承担74亿雷亚尔（约15.54亿美元），州市政府承担104亿雷亚尔（约21.84亿美元），东北、北方和中西地区宪政基金将损失6亿雷亚尔（约1.26亿美元）。

该组织还表示，今年以来联邦政府一系列减税措施导致的税收损失将导致地方政府在提供包括教育、卫生、安全等关键领域的服务方面力不从心。

出于对自身经济竞争力的担忧，玛瑙斯自由区所在的亚马孙州尤其反对减税政策的实施。

据玛瑙斯自由区法规，尽管产品需要征税，但区内企业免征工业制成品税。因此，这项税率越高，区内企业的竞争力就越大。因此，为保障玛瑙斯自由区的竞争力，巴西政府决定维持相当于该地区76%营收的工业制成品类税率最高降幅25%不变。也就是说，维持占玛瑙斯自由区政府收入大部分的工业品类原税率不变，无论这些产品是在自由区内还是区外生产。

相关产品包括空调、剃须刀、汽车音响、电视设备、珠宝及其他贵金属、自行车、遥控设备、打字带、微波炉、调制解调器、自行车、电脑主板、无酒精苏打水制剂、接收解码一体机、腕表、智能电话和手机。

经济部长格德斯表示，降低工业制成品税率是对巴西工业的贡献，且此举符合经济合作与发展组织惯例。巴西必须减轻企业税负。