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美媒:越南与欧洲五国增强“战略伙伴关系”

来源:美国外交学者网 责任编辑:赵娜 2022-06-14 10:14:23

美国外交学者网近期发表澳大利亚昆士兰大学未来政策研究中心荣誉研究员阮海洪(音)题为《越南欧洲国家不断增强的战略伙伴关系》的文章称,自20世纪80年代末启动“经济革新”以来,越南执政的共产党大幅扩大了其对外关系范围。截至2021年12月,越南与189个国家建立了外交关系:其中与三个国家有“特殊关系”;与17个国家有“战略伙伴关系”;与13个国家有“全面伙伴关系”。在17个战略伙伴关系中,有五个是与欧洲国家建立的,包括西班牙英国德国法国意大利

多个领域相互支持

越南与这五个欧洲国家的战略伙伴关系为其扩大与欧盟在经济、防务和安全等多个领域的合作铺平了道路。当时得到欧洲议会批准的《欧盟越南自由贸易协议》,如果没有这五个关键战略伙伴的支持,就不会达成,因为欧洲议会中有人对越南的人权纪录提出抗议。越南在竞选2020年至2021年联合国安理会非常任理事国地位期间也得到了这些国家支持。作为回报,越南不断鼓励这五个欧洲战略伙伴与东南亚国家联盟接触与合作,并加入地区自由贸易协议。  

越南和欧洲五国在印度洋-太平洋地区有着共同的战略利益。英国、德国、法国和欧盟都采纳了印度洋-太平洋战略,强调在该地区建立基于规则的国际秩序,以及南中国海航行和飞越自由的重要性,这条海路对欧洲经济至关重要。越南和这些战略伙伴一致认为,必须根据《联合国海洋法公约》,以和平方式解决南中国海所有争端,全面有效地执行2002年达成的《南海各方行为宣言》。这五个欧洲国家支持越南处理南中国海争端的方式,巩固了双方的战略互信。

在外交关系中,防务和安全合作往往会随着政治和战略互信的增强而增强。在各个欧洲战略伙伴中,越南与法国的防务关系发展最好。2009年,两国国防部签署了一份谅解备忘录,为成立防务合作联合委员会奠定了基础。防务合作联合委员会首次会议于2010年在河内举行。2010年法国国防部长访问越南期间,两国将防务关系升级为防务合作战略伙伴关系。2018年,法国和越南两国国防部长签署了《2018—2028年防务合作联合愿景宣言》,使之成为战略伙伴关系的支柱。首届越法战略与防务合作对话2018年在巴黎举行。

越南加强与这五个欧洲战略伙伴的防务和安全合作符合该国的总体防务政策。2019年的《国防白皮书》强调,作为国家防务战略的一部分,越南将寻求与战略伙伴的合作,该战略旨在“捍卫国土,并准备挫败任何形式的外国入侵战争”。有人认为,越南的“四不”防务政策——“不建立军事联盟”“不与一个国家结盟来反对另一个国家”“不让外国在越南领土上建立军事基地”以及“在国际关系中不使用或威胁使用武力”——不适用于与这五个欧洲战略伙伴及其他想要提高越南防御能力的国家的防务合作。事实上,与这些欧洲国家加强合作让越南更有信心捍卫其对南中国海的主权要求。

未来或进一步深化

尽管出现了新冠肺炎的复杂局面,但过去两年,越南与这五个欧洲国家的战略伙伴关系仍继续发展。《欧盟越南自由贸易协议》(于2020年8月1日生效)和越南与英国自由贸易协定(于2021年1月1日生效)是两项新的重要协议,它们通过双边和多边渠道进一步深化了越南与这五个国家的战略伙伴关系。2021年,越南四位最高领导人中的三位(包括国家主席、总理和国会主席)访问了欧洲或与法国、英国和德国领导人举行了电话会谈。

欧盟、德国、英国和法国最近采纳的印度洋-太平洋战略表明,它们将战略重心转向该地区。越南的地缘政治地位使之成为欧盟和打算更深入地参与该地区事务的五个欧洲国家的天然战略伙伴。  

这种关系可能很快会进一步深化。自俄罗斯入侵乌克兰以来,作为河内最大的武器来源,俄罗斯一直面临西方的严厉制裁。这些制裁从长远来看会对俄罗斯对越南的武器出口产生很大影响。它们还可以让越南反思其对俄罗斯武器的过度依赖,加强与欧洲战略伙伴的国防工业合作。越南和五个欧洲战略伙伴都应该把俄罗斯入侵乌克兰视为巩固而不是阻碍其战略接触的机会,尤其是在防务和安全合作方面。

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