今年，安徽亳州市依托数据融合，创新开展参保人员领取社会保险待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革，用数据“互认”推动生存认证“无感化”，认证方式由“多头跑腿”变为“数据跑路”，实现跨区域、跨层级、跨部门、跨系统、跨业务数据共享应用新模式。

以人民为中心 政府服务从“群众自证”向“数据佐证”转变

以往，亳州市参保人员待遇认证采取“被动式、静态式、集中式”的传统认证模式，领取人员需在一定时间内，通过社区人工认证或手机APP认证等方式自证生存。今年，亳州推出“无感互认”改革，通过打造普惠均等、便民高效、智能精准的政务服务平台，破解了“自证生存”难题，群众办事便利度显著提升，服务模式更加优化。

2023年5月底，亳州“无感互认”平台正式上线。该平台通过比对参保人员近期旅游出行、就医购药、老年大学学习、商业保险投保、养老机构入驻等各类共享数据信息，可以捕捉到亳州市90%以上参保人员的生活轨迹信息，对其待遇领取资格进行精准确认，实现群众“零跑腿”“无感知”“不打扰”。

亳州市人社局办公室主任柴涛介绍，“譬如大数据显示老人近期去医院看过病，或者前不久才到银行取过钱，把这些数据汇集起来加以分析，就可以确认老人的生存状态，不需要他们再自行认证。”

除了以信息比对为主外，“无感互认”还采取人脸识别为辅、人工服务兜底的多元资格认证服务方式，不断畅通资格认证渠道。对无法捕捉到生活轨迹信息的情况，以人工服务方式进行认证，在认证有效期结束前通过短信提醒认证人自助办理，仍未按时办理的，社区工作人员上门确认，确保不漏一人。

推进系统融合 政府服务从“碎片化”向“整体化”转变

近年来，各地政府部门纷纷探索“静默认证”“无感办理”等服务模式。亳州市人社局局长陈长安认为，相较于其他“静默”“无感”服务，亳州市“无感互认”的突出亮点是在政府部门“互认”上的创新。

所谓“互认”，是指亳州市各有关部门依托平台数据，通过共享复用方式，在确定参保人员领取社会保险待遇和惠民政策补助资格认证时实行“互认复用”。“无感互认”改革，不局限于人社部门的养老金认证，而是覆盖所有需要生存认证的社保待遇和惠民政策补助，包括民政部门的重度残疾人护理补贴、高龄老人津贴，卫生健康部门的计划生育家庭特别扶助待遇，组织部门的离任村干部生活补助等等。目前，亳州市教育、农业农村、交通运输、文化旅游等10个部门依托“无感互认”平台，通过数据共享、精准供给、定向推送、智能处置的方式，实现22个待遇领取事项资格认证结果互认复用。

为了让“互认”流程更顺畅，亳州市确定了数据比对清单和资格认证“无感互认”事项目录，编制了数据比对工作流程图。全市范围内统一认证周期、认证方式和结果应用模式，实现系统统一集成、身份统一认证、数据统一汇集、业务联动处置、应用闭环流转。

亳州市谯城区薛阁街道西关社区工作人员齐亭亭表示，以往认证工作繁琐，有的居民享有多项待遇和补助，一年需要认证好几次，现在新系统实现了认证“互认复用”，不仅方便了群众，社区认证工作也轻松了不少。

应用场景优化 让大数据更好赋能政务服务

群众“无感”认证，部门“互认”复用的背后，一方面是良好的数字化基础，另一方面更体现了政府部门在应用场景创新上的积极探索。

在原来“退休一次办”系统的基础上，亳州市搭建“无感互认”平台，建立数据分析模型，编辑认证算法，确定50个数据来源渠道，设定45项正向数据、5项反向数据以及41项强认证数据、9项弱认证数据。目前已汇集26个部门、3671.32万条业务数据。

陈长安表示，根据场景需求，汇集的数据还在不断增加、完善，以提升比对成功率。“无感互认”范围和数据成果应用也将进一步扩大，让更多的群众享受到大数据带来的便利。

近年来，亳州市全力推进数字亳州建设，构建了全市统一数据资源目录管理体系，目前已整合、分析、入库公安、人社、卫健等81家单位4434类数据。在数据赋能下，亳州市政府数字化能力不断增强，目前已实现98.87%的政务服务事项“最多上一次网”，实现206项政务服务事项“跨省通办”和140个服务应用长三角“一网通办”。（阮步影）