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安徽固镇:林长制改革促进林业长效发展

来源:新华丝路 责任编辑:马祥平 2023-11-22 09:52:20

自2017年9月安徽省委、省政府实施林长制改革以来,蚌埠市固镇县委、县政府高度重视林长制工作,先后制定了《固镇县全面推行林长制工作方案》《关于贯彻落实省、市推深做实林长制改革精神促进林业发展的实施意见》《固镇县创建全国林长制改革示范区实施方案》《固镇县深化新一轮林长制改革实施意见》等一系列林长制政策文件,宣传贯彻《安徽省林长制条例》,不断推深做实林长制,取得了明显成效。2021年、2022年固镇县林长制年度考核位列蚌埠市第一。

县乡村三级林长组织体系全面建立。目前全县共有县乡村三级林长269人,其中县级总林长2人,副总林长1人(兼县级林长),县级林长6人,乡级林长33人,村级林长228人,覆盖了所有乡镇和行政村,设立林长公示牌267块。县级林长负责全县境内重点生态区域林业资源保护发展,开展巡林督查,协调解决林业保护发展的重大问题,乡级林长、村级林长具体负责本级行政管辖区域林长制工作,落实县级下达的造林绿化、森林抚育、资源保护管理任务,一级对一级负责,形成了完善的林长制组织体系。

林长制“五个一”工作平台搭建完善。县级和乡级层面,搭建了“一林一档、一林一策、一林一警、一林一技、一林一员”等工作平台,制定了《固镇县实施林长制重点生态区域发展规划》,全县共配备护林员239人,林业技术服务人员19人,警员14人,并分别制定了 “一林一档”信息管理制度、 “一林一策”目标规划制度、 “一林一技”科技服务制度、“一林一警”执法保障制度、“一林一员”安全巡护制度。县林长办推出林长制提示单制度,及时向县级林长及协助单位发送提示单,督促提示林长带头落实工作措施。

林长制工作五项制度有效落实。林长制会议制度,安排部署、督促落实林业发展任务,每年召开1-2次县级林长制工作会议;部门联动制度,县级林长会议成员单位与县林长办密切协作,形成工作合力,共同做好信息沟通、联系会商、协调服务工作;工作督查制度,运用安徽省林长制综合管理平台,推进林长制信息化管理水平,加强县乡村三级林长巡林和护林员巡护情况督查;林长制考核制度,将林长制改革纳入政府目标考核体系,制定林长制考核办法;工作信息简报制度,编印工作信息简报,宣传林长制改革工作动态。通过建立和完善制度,为实现“林长制”向“林长治”转变奠定了坚实基础。

“五长五联”机制建立完善。建立“林长+法院院长+检察院检察长+公安局长+林业局长” “五长五联”协作机制,县检察院驻县林长制办公室检察官联络室挂牌,开展联合执法,共同召开涉林案件研判会,形成生态公益诉讼长效机制,构建了“涉林刑事案件、行政案件、民事案件和公益诉讼”司法实践有效衔接的执法体系,实现了对涉林案件快查快办、闭环管控的目标。

五个示范点建设成效显效。紧紧围绕“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大重点任务,制定了五个示范点建设方案,取得了阶段性成效。一是完成5个示范点的森林抚育任务,其中抚育怀洪新河国家级公益林4000亩;二是完成怀洪新河和浍河林带更新造林1300亩;三是落实国家级公益林中央生态效益补偿资金和县级补偿资金20万元;四是在G344国道发展林下经济,种植食用菌、中草药林下经济400亩;五是谷阳城遗址公园不断提升为游客服务能力,基础设施进一步完善,2023年春举办了首届赏樱季活动。5个示范点各具特色,为固镇县林长制改革发挥了示范引领作用。

“五绿”建设协同推进。“增绿”成绩丰硕,完成人工造林2.5万亩,森林抚育20万亩,退化林修复1360亩,成功创建省级森林城市,创建森林城镇5个、森林村庄30个,创建市级绿化特色村25个、长寿树示范村12个、五小园示范村5个;“护绿”更加严格,执行使用林地申报审批制度,组织开展森林卫片执法和督查,落实森林采伐限额管理制度,加强野生动物保护管理,保护生物多样性;“管绿”卓有成效,组织开展美国白蛾防治,每年保叶率90%以上,加强重点区域森林火灾防控,实现森林火灾零发生,全县54棵古树名木全面安装保护栏;“用绿”不断拓展,形成杨树用材林、木材加工、种苗花卉、林下经济、森林旅游和康养等产业,林业年产值突破20亿元;“活绿”实现突破,规范林地经营权流转,发放林权类不动产权证,组织开展融资担保业务,吸引社会资金5000多万元,新型林业经营主体增长迅速,实施林业科技推广项目,激发林业发展内生动力。(姚善君)

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