小微企业是我国经济和社会发展的生力军，在繁荣市场、扩大消费、促进就业、改善民生等方面发挥了重要作用。然而目前，质量管理仍是制约我国小微企业高质量转型发展的关键因素。据有关统计，我国90%以上的小微企业未建立质量管理体系，缺少专业有效的质量技术服务。国家市场监督管理总局自2020年起在全国范围内部署开展小微企业质量管理体系认证提升行动（以下简称“提升行动”），引导支持小微企业建立运行科学有效的质量管理体系，运用质量认证手段帮助小微企业提升质量管理能力和市场竞争力。
工作举措及成效
提升行动开展以来，各地以质量认证为抓手，引导支持小微企业建立运行科学有效的质量管理体系，激活企业发展的内生动力。2022年度，参与提升行动的小微企业年度营收平均增加12%，年产销量平均提升13%，利润率平均提升10%。质量认证助力小微企业高质量发展成效明显。
一是强化组织发动协同，工作格局更加完善。全国所有省（区、市）均出台了工作方案或实施意见，对提升行动进行了具体安排，总局统一部署、地方狠抓落实、机构主动作为、企业积极参与的工作格局更加完善。截至2022年底，全国各地共出台545项激励政策，302家认证机构累计为21万家企业免费培训超过100万人次，为37个行业的2.1万余家小微企业实施精准帮扶，96.95%的企业反馈提升成效明显，99.23%的企业对提升行动表示满意。
二是创新精准帮扶举措，企业质量管理效能显著提升。各地广泛开展小微企业提升需求调研，精心遴选意愿强、基础好、示范带动性强的小微企业作为帮扶对象，针对小微企业“质量痛点”，组织认证机构对企业开展个性化精准帮扶，通过重构生产流程、完善管理制度、改进关键工艺等手段，提升企业管理水平和产品质量。例如，安徽某人工智能企业通过建立实施质量管理体系，进厂零部件一次交检合格率由不足70%提升至90%，出厂整机一次交检合格率由80%提高到95%，销售额实现85%以上的增长。
三是注重试点引领带动，促进地方产业做优做强。2022年，总局在河北、山西、江苏、浙江、福建、广东等6个省份部署开展提升行动首批区域试点工作，推动安平丝网、大同黄芪、雨花台软件和信息服务、丰县新能源车辆及配件、吴兴童装、德清地理信息、上虞伞件、沙县小吃、黄埔智能装备等9项区域产业高质量转型发展，探索质量认证助力区域产业提升的新机制新方法，引导各地将提升行动与地方支柱产业、特色产业高质量转型发展有机结合，促进地方产业做优做强。例如，山西大同浑源县利用ISO9001认证手段探索黄芪区域产业质量提升模式，最大程度降低企业认证成本，培育龙头企业5家，开发黄芪中药饮片及黄芪花、黄芪茶、黄芪酒等600余个品类产品。浙江湖州吴兴区通过提升行动推动当地童装产业转型升级，带动当地1.4万家小微企业新增“品字标”浙江制造品牌11个，2022年完成产值700亿元，同比增长20%。
四是培育专精特新企业，稳企强链支撑作用明显。引导各地将质量认证作为优质中小企业梯度培育的有力抓手，引导小微企业走专精特新发展道路，充分发挥小微企业在维护产业链供应链韧性和安全方面的重要作用，一大批小微企业实现“小升规”或被认定为专精特新“小巨人”企业。例如，广州市黄埔区通过优化质量认证服务效能，带动企业规模效益跨越式提升发展，2020年到2022年有158家小微企业实现“小升规”，国家级专精特新“小巨人”企业达15家，企业竞争力和发展力不断增强。
经验启示
经过3年多持续努力，提升行动通过试点带动、全面展开、案例剖析、经验交流、工作评估等方式，不断总结创新，形成一系列规律性认识。一是政府引导推动，多方协同联动是做好提升行动的重要保障。提升行动坚持“政府引导、市场主导”的工作理念，注重有为政府和有效市场更好结合，充分调动各方力量，不断完善工作格局，持续提升帮扶成效。二是强化问题导向，注重精准施策是实施提升行动的关键路径。实践证明，只有坚持问题导向，立足小微企业实际需求，实施一企一策、精准灌溉、靶向治疗的精准帮扶，才能让提升成效更加明显。三是聚焦支柱产业，突出示范引领是推进提升行动的有力抓手。聚焦地方支柱产业、特色产业，开展小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点工作，以点带面，激发小微企业创新创造活力，打造地方区域品牌，助推区域产业转型升级。四是着力持续帮扶，坚持久久为功是实现事半功倍的动力源泉。通过准确把握我国小微企业转型发展的客观规律，科学运用质量管理方法与工具，对小微企业开展持续性的跟踪帮扶，提升企业发展的内驱力、创新力，推动广大小微企业高质量发展。
下一步工作计划
下一步，总局将会同各地区、各部门重点开展以下三个方面工作：一是推动认证制度供给创新。以互联网、大数据等新技术创新传统认证模式，推动先进质量理念和质量管理模式向全产业链延伸，引导行业协会等发挥桥梁纽带作用，为小微企业提供产业技术基础“一站式”服务。二是深化质量认证精准帮扶。制定专业化、差异化、个性化的质量认证帮扶方案，推进小微企业分层分类分级精准帮扶。鼓励产业链“链主”企业加强与链上配套小微企业的协同配合，将小微企业纳入共同质量管理体系，带动上下游小微企业协同发展。三是完善宣传培训服务体系。建立完善质量管理培训平台，集中打造发布一批针对小微企业、更接地气的精品课程、地方典型经验和企业优良案例。开展形式多样的宣传培训活动，为小微企业提供贴合实际需求的质量问题解决方案，提升小微企业参与提升行动的积极性。（国家市场监督管理总局认证监管司 国家市场监督管理总局发展研究中心）
