西宁市加快建设居家社区机构养老相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，不断提升“中国最具幸福感城市”含金量和美誉度。2023年5月，西宁市基本养老服务体系建设获国务院督查激励。

积极应对人口老龄化 打出政策创新组合拳

为积极应对人口老龄化，针对养老服务领域，抓重点、破难点、出亮点，西宁市民政局先后制定出台《西宁市“十四五”老龄事业和养老服务体系规划》《西宁市关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》《西宁市养老服务体系建设争取国家督查激励重点任务分工方案》等政策措施，打出了政策创新的组合拳。

主城区社区养老服务设施实现全覆盖

西宁市民政局先后投入资金12.85亿元，建成各类养老服务设施750个。截至2023年10月底，全市共有养老机构25家，养老机构床位数4090张，较2021年增长46%；建设街道综合为老服务中心14个，并将所有养老机构及部分面积大、服务功能强的社区日间照料服务中心拓展为综合为老服务中心，为辖区内老年人提供便利化、可及化服务，全市街道综合养老服务中心服务覆盖率达92%。建成社区日间照料中心138个，养老助餐设施148个，主城区社区养老服务设施实现全覆盖，基本形成“一中心、多网点、全覆盖”的养老服务设施网络。

“三入门”服务 有效提升居家养老品质

西宁市在全省率先开展“家庭照护床位”试点工作，实施社区居家养老服务能力提升行动，聚焦困难家庭失能、半失能老人等群体刚性需求，一方面从硬件着手，把养老机构护理型床位“搬”到家。另一方面，由专业机构上门为老年人提供居家健康监测、医疗护理、保健康复的“三入门”等服务，打通居家养老服务“最后一公里”。目前，全市共为2480户特殊困难的失能半失能老年人提供了家庭照护床位。

关爱老人 大力支持民营养老机构

建立老年人高龄津贴制度，每年约投入财政资金2.1亿元为16万余名70周岁以上老年人发放高龄津贴。持续推进政府购买养老服务，每年约投入财政资金5700万元为5.6万余名特殊困难老人和高龄老人提供服务；建立老年助餐补贴制度，按照特殊困难老人每餐5元、高龄老人每餐3元的标准为老年人提供助餐补贴；建立老年人意外伤害保险制度，按照特殊困难老年人每年补助30元，社会老人每年补助10元的标准，每年约投入财政资金360万元为老年人购买意外伤害险。大力支持民营养老机构，对符合条件的机构，给予每张床位10000元的建设补贴。同时，养老服务设施水电气等价格执行居民价。持续开展养老机构及设施星级评定工作，年均投入财政资金300万元给予星级机构运营补贴；对城市（农村）养老服务设施按照每个1-3万元／年的标准给予运营补贴。

健全完善综合监管机制 推动养老服务健康有序发展

通过信息化手段，健全完善综合监管机制，加强事中事后监管，推动养老服务健康有序发展。一是通过“12349”养老信息平台，应用网络监控、电话回访等信息化手段实现居家和社区养老服务全过程电子管理，实现政府购买养老服务全过程监管，保障居家和社区养老服务质量。二是建立了政府购买服务评估评价及绩效考核机制，通过公开招标的形式，确定专业评估组织对居家和社区养老服务改革试点工作进行评估，各县区定期委托第三方会计师事务所、审计师事务所，对政府购买养老服务承接主体的服务质量、资金管理等进行绩效评估，将评估结果与等级评定、政府补贴、奖惩实施相结合，督促承接主体合法经营，诚信服务。三是建立部门协同监管机制，民政部门定期与市场监管、消防等部门联合开展行业督导检查，重点对养老机构的日常管理、消防安全、食品安全、项目建设进行检查，加大风险防范化解力度，确保养老服务机构安全规范运行。