2025年1月6日，安徽亳州市谯城区出台《关于新形势下推进招商引资高质量发展的十条措施》（谯办发〔2025〕1号），简称“谯十条”，从“重塑工作体系、创新运行机制、完善招商布局、深化链式招商、推动资本招商、鼓励存量招商、开展短板招商、规范招商行为、严把项目准入、优化营商环境”十个方面，全力构建招商引资新机制、新模式。

重塑招商体系，构建谯城招商“新矩阵”

如何在激烈的招商引资战局中破局突围？招商体系的架构至关重要。

谯城区以改革思维打破传统招商模式，创新推出政府主导、市场化运作的新举措，在全省104个县区中率先成立市场化的国资招商公司——谯城区产业招商事务有限公司（以下简称“谯城产招公司”），大胆探索专业化、市场化招商的新路子，点燃了新形势下地方招商新体制引发的“突围效应”。这一做法获评全国2024年国企平台公司转型升级优秀案例。

安徽九菊堂生物科技有限公司原有生产线无法满足企业发展需求，亟须建设新厂区。初步估算，新厂区建设需两年时间。谯城产招公司了解情况后，第一时间上门服务、主动对接，帮助该公司在振谯产业园十河花茶小镇租赁了1.5万平方米的标准化厂房，并通过举办招工会和银企、政企对接会，全力解决企业发展的后顾之忧。

“2024年4月洽谈合作，6月签约入驻，9月就正式投产，比原计划提前了一年半，还节约了7000万元的基建投入。”近日，九菊堂公司总经理刘云山表示，企业之所以能快速投产，主要得益于谯城产招公司的优质服务和大健康产业的精准布局。

自2024年4月成立以来，谯城产招公司积极整合经开区内现有产业园区，着力打造振谯产业园、长三角（亳州）氢能产业示范园等特色产业集聚区，通过政企协同、平台共享，全方位助力企业做大做强。该公司累计走访城市28个，与企业座谈交流44家，筛选有效线索25个；已推动签约落地亿元以上工业项目7个，固定资产投资额10.8亿元；洽谈重点项目25个，意向总投资59.4亿元。

根据“谯十条”，谯城区正全力打造“产招公司2.0版”招商新模式，推动谯城产招公司重点做好融资开发、招商引资、基金组建、企业服务、园区运营、基础设施建设等工作。同时，将建立推行“招商合伙人”制度，设立市场化招商专项经费和奖励资金，依托国内各级商（协）会、行业领军研究机构、专业招商中介组织、拥有丰富投资经验的投资机构，广泛搭建招商信息渠道。

创新招商模式，打出招商引资“组合拳”

在招商引资竞争日趋激烈的大环境下，谯城一个内陆城市靠什么破局突围？怎样才能让招商引资更可持续、更具竞争力？刚刚出台的“谯十条”，无疑是强有力的招商引资“组合拳”。本着“提着篮子选好菜”的原则，谯城区坚持链式思维、靶向招商，围绕重点产业，按照招龙头、补链条、聚集群的思路，制定产业发展图谱，有针对性地推进延链补链强链，切实把好项目嵌到产业链上。

“我们已经和谯城区政府签署了项目合作协议，未来将与谯城多家企业进行深度合作。”日前，盈科瑞创新药业（亳州）有限公司负责人贾争说。

北京盈科瑞创新医药股份有限公司是一家集研发、成果转化、产业化于一体的民营中药研发领域龙头企业，在中药复方新药、新制剂、中药创新药、中药CRO、保健食品五大领域处于行业领先地位。2023年11月，谯城区政府与北京盈科瑞签署项目合作协议，双方合作建设的盈科瑞中药制剂及中试生产基地项目预计2025年上半年投产运营，5年内可完成15至20个经典名方品种的生产销售。该项目系谯城通过链式招商与存量招商相结合模式，致力于拓展医药大健康产业链创新链，对闲置厂房进行改造提升而建，实现“老树发新芽”“新树长强枝”。

“谯十条”提出，谯城区鼓励存量招商，整合地区闲置资源详细信息，把盘活闲置厂房、存量土地等资源作为招商引资的有效抓手，采取引资扩股、引技转型、“腾笼换鸟”等方式，引进战略投资和合作伙伴，带动上下游及相关产业发展。

地方推动产业转型、焕发经济活力，既要依靠传统优势产业迭代升级，更要积极引入新投资、增强新动能。基金是专业化招商的重要杠杆，也是撬动项目落地的支点。

2024年以来，谯城区充分发挥基金在产业投资中的引领作用，强化基金招商新理念，运用基金搭建招商引资项目平台。目前，谯城产招公司已设立、参与产业引导基金4支，总规模22亿元；正在洽谈参与产业引导基金4支，总规模约30亿元。基金招商项目数已占谯城产招公司签约落地项目总数的42.8%，基金招商推介项目数已占谯城产招公司在谈项目总数的60%。

作为世界500强的海亮集团，总部位于浙江省杭州市，是一家以教育事业、有色材料智造、生态农业为主体的现代企业集团，现有员工2.6万余名，产业布局13个国家和地区，营销网络辐射全球。2024年9月，谯城区与海亮集团达成战略合作签约，双方正在围绕基础教育、特色农业等领域开展深入合作，全力打造乡村振兴新样板、新亮点。

“谯十条”提出，谯城区将深入推进短板招商，聚焦互联网和信息技术、数字经济、现代物流、科技研发设计、进出口贸易和金融服务等行业，对接招引符合该区主导产业发展的生产性服务业项目。同时，谯城区积极引进文化教育、健康医疗、养老家政等生活性服务业项目，在现代农业、文化旅游等产业招引上实现新突破。

强化招商服务，擦亮营商环境“金名片”

在招商引资新形势下，谯城区特色产业聚链成群、攀高成势，为加快培育新质生产力、构建现代化产业体系提供了硬支撑。这一切都得益于良好的营商环境。2024年，全区新签约亿元以上工业项目85个、总投资440亿元，其中50亿元以上项目1个、10亿元以上项目6个。新落地亿元以上工业项目54个、总投资256亿元。

“谯十条”提出，谯城将持续优化营商环境，一方面，通过“谯城投资e点通”项目调度系统，实现招商引资项目建设各环节提速提效、公开透明；另一方面，巩固“政企畅聊早餐会”“政企微信群”“涉企作风整治”等营商环境优势，持续简化证照审批，大幅前移审批服务，实施工业项目“承诺即领证”“拿地即开工”模式，不断提升政务服务规范化、标准化、便利化水平，着力营造爱商、亲商、护商的浓厚氛围。

“谯城投资e点通”项目调度系统是谯城区主动适应项目投资工作新形势新要求，利用数字化手段对重点项目实行清单化节点化管理的一项创新举措，对于更加高效、精细、智慧化管理项目意义重大。截至目前，该系统共录入项目122个，其中政府投资项目50个、国企投资项目37个、社会投资项目35个。

谯城区把项目调度系统作为加快项目建设、扩大有效投资的重要抓手，不断提升项目管理和服务水平，有力推动项目快落地、快施工、快投产。2024年3月，大连大仁堂现代中药生产项目和润天然植物提取物及提取物制品生产项目落地谯城经开区；2024年11月，鹭燕现代中药产业园顺利竣工，预计2025年年初投产；2024年12月，立讯精密亳州工厂二期项目圆满交付……一大批重点项目“火热”推进，“谯城速度”的背后，体现的是“谯城服务”。

谯城区坚持政企沟通常态化、高效化、便捷化，四大班子领衔包保走访重点企业，积极收办企业诉求，千方百计为企业解难题、办实事。2024年以来，累计收集解决问题939个、满意率99.25%；为企业协调解决贷款18.23亿元、用工8053人。首次入选赛迪全国百强区，连续两年入选全国投资竞争力百强区，获评全省、全市优化营商环境工作优秀县（区）。除中医药、白酒和绿色食品外，营商环境已然成为谯城区的另一张“金名片”。（刘景侠）